各地級以上市交通運輸局(委)，佛山市順德區環境運輸和城市管理局，廣州港務局，省船東協會：

　　現將《交通運輸部辦公廳關于同意調整廣東部分港澳航線水路運輸業務事項的函》（廳水函〔2014〕48號）轉發給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執行。

　　一、做好審批權限調整后的銜接工作

　　根據交通運輸部廳水函〔2014〕48號文精神，請各地各單位及時調整業務辦理流程及辦事指南，做好相關銜接工作。

　　二、港澳航線實施市場調控的措施

　?。ㄒ唬┙洜I港澳航線集裝箱船或多用途船新增（更新）運力，企業應按照注銷港澳航線營運船舶艘數“退一進一”進行更新運力。

　?。ǘ┩顺鲞\力指標為原經營企業所有，若該企業注銷港澳航線營運船舶半年內未申請更新運力，該退出運力指標逾期作廢。

　?。ㄈ┳N原經廳批準的1000載貨噸以下經營港澳航線的集裝箱船或多用途船，申請更新運力指標經營范圍僅限廣東省各開放港口至香港、澳門航線。

　?。ㄋ模﹪栏裣拗莆薪洜I船舶、光租船舶進入港澳航線市場。

　?。ㄎ澹d將根據港澳航線水路運輸市場監測情況，決定在一定時期內對特定航線、運力進行調控。

　　三、支持粵東西北港澳航線發展

　　為支持粵東西北地區振興發展，扶持本地優勢企業做大做強，粵東西北交通運輸主管部門可根據本地企業的經營管理水平及發展潛力，對退出的港澳航線運力指標在本市內進行調配。指標調配

　　條件：一是獲得調配指標的企業安全生產標準、誠信管理類別均須達到二級以上；二是對本市承運集裝箱船舶退出運力指標調配，須對調配結果進行公示，確保公平、公開、公正，使扶持優勢企業發展政策落到實處。

　　四、加強監督檢查及業務審核

　?。ㄒ唬└鞯匾⒔∪郯暮骄€水運企業監管檔案，對企業注冊基本資料、生產經營管理和安全管理等基本制度、領導班子及資質人員名冊、船舶名錄及船舶配員、安全達標管理、誠信管理、行政業務申報、行政準予、經營數據、監督檢查、整改通知、行政處罰等信息進行及時收集、儲存并每半年進行整理、更新、歸檔。

　?。ǘ└鞯匾獙Ω郯暮骄€水運企業須按季度進行監督檢查，監督檢查內容及措施按《廣東省水路運輸企業行政監管試行辦法》執行。對檢查內容、存在問題、整改要求及期限等均須做好詳實記載，檢查人員和被檢查企業負責人須簽名確認，對企業存在問題整改要求須在檢查記錄薄確認并載明監管方和企業的跟蹤落實責任人在整改完成后，由監管方責任人回訪檢查并簽字確認，主管部門可以追加監督檢查頻率，或附加采取對企業管理人約談、要求提交書面專題報告等監管形式實施監管。

　?。ㄈ└鞯匾訌妱討B監管，積極收集、整理各方信息，督促港澳航線水運企業誠實守信、公平競爭、合法經營。對以低于正常、合理的運價提供服務，妨礙公平競爭的和在會計賬簿之外暗中給予托運人回扣，承攬貨物的、濫用優勢地位，以歧視性價格或其他限制性條件給交易對方造成損害的等不正當競爭行為及時制止，并根據有關法律、法規嚴肅處理。

　?。ㄋ模d將根據港澳航線發展狀況及出現的問題，組織專家組對相關企業進行抽查，抽查形式包括專項、常規抽查，抽查內容包括對企業的各項檢查及當地主管部門對的監管臺賬。發現的問題由當地主管部門組織整改。

　?。ㄎ澹└鞯厥薪煌ㄟ\輸主管部門及水運管理機構工作人員要加強業務學習，在業務辦理時對申報材料要認真審核，嚴格審查船舶保養情況和船容船貌，提升我省港澳航線船舶的管理水平、技術標準和整體形象。

　　五、加大對違法違規經營行為的處罰力度

　?。ㄒ唬└郯暮骄€水運企業或船舶發生重大安全責任事故的，自接報事故發生之日起暫停船舶運力新增，確認承擔事故主要責任的，取消該船舶營運資格并視情節輕重暫停一年以上運力新增；一年內發生兩次重大安全生產責任事故的，應責令經營者暫停相關經營活動，實施整改，整改期限不少于6個月。

　?。ǘ└郯暮骄€水運企業被認定有組織開展走私活動或其經營的營運船舶一年內發生三次及以上走私活動并受海關行政處罰或刑事處罰的，應責令經營者暫停經營活動6個月以上，實施整體整改；同一船舶一年內發生兩次走私行為并受海關行政處罰或刑事處罰的，取消該船舶營運資格；船長帶頭走私或該船舶一年內發生兩次及以上船員走私的，責令經營者解除船長職務，并將該船長列入黑名單，向海事機構和同行業企業通報。

　?。ㄈ└郯暮骄€水運企業被設區的市以上人民政府交通運輸主管部門評為非誠信企業的，不信守合同被確認受到法律追索的，不配合交通運輸主管部門監督檢查的，不按管理要求上報經營信息的，或發生欺行霸市、強行代理、強行交易等行為被查實的，暫停該企業新增業務直至該行為得到糾正為止，并予以通報。

　?。ㄋ模└郯暮骄€水運企業被查實以虛假資料、信息上報騙取行政許可的，暫停該企業新增業務，實施整體整改，并予以通報；情節嚴重的，收回原經營許可資質。

　　六、加強港澳航線市場統計與監測

　?。ㄒ唬└郯暮骄€水運企業應當于每年7月底前和次年2月底前向所在地市的交通運輸主管部門如實報告半年和年度的經營情況，填報《廣東省港澳航線水運企業經營情況調查表》（附件2），各地市交通運輸主管部門應在7個工作日內匯總上報廳。

　?。ǘd根據企業上報的數據，做好內地與香港、澳門水路運輸市場統計分析和監測工作，定期向社會公布港澳航線水路運輸市場運力供需狀況，引導港澳航線水路運輸良性發展。

　?。ㄈ┬袠I協會及中介組織應加強對港澳航線市場運行情況的監測和收集，及時按規定向主管部門提供準確的、有價值的信息，協助主管部門做好市場統計和監測工作。

　　各級交通運輸主管部門要增強服務意識，提高服務水平，督促行業自律，規范經營行為，建設公平、誠信的現代市場體系。

　　附件：1.廳水函〔2014〕48號（略，詳情請登錄廣東省交通運輸廳網站）

　　　　　2.廣東省港澳航線水運企業經營情況調查表（略，詳情請登錄廣東省交通運輸廳網站）

廣東省交通運輸廳

2014年3月3日