為推進城市管理年工作深入開展，強化排水管理，完善排水系統，實現雨污分流，改善城市水環境，根據我市排水治污工作的實際，市政府決定在福田、羅湖、鹽田、南山四區開展排水管網清源行動（簡稱清源行動）。寶安、龍崗兩區在有條件的城區參照執行。

　　一、行動目標

　　以“科學、嚴格、精細、長效”城市管理八字方針為指導，以建設排水達標小區為手段，發揚攻堅克難精神，用3年左右的時間，完成對深圳市排水管網的正本清源，實現源頭排水用戶、小區排水、市政排水管網的雨污分流，有效解決排水系統現狀存在的雨污混流、雨污合流、錯接亂排問題，截斷直接排放河流海域的城市污水，改善城市水環境。

　　二、工作要求

　　清源行動由各區政府和市各有關部門、排水設施運營管理單位分工負責，條塊結合、以塊為主，徹底排查從排水戶到雨污水排放口的排水管網，精梳細理，不留盲點，排查一片，公布一批污染源整改名單；通過執法整改和工程措施雙管齊下，徹底糾正雨污水錯接亂排和促使雨污分流，全面建設排水達標小區；通過嚴格實行排水許可制度，建立長效管理機制。有條件的小區在開展清源行動時要和中水回用、發展循環經濟相結合；清源行動要與建設數字化城管結合起來，利用城管網格化管理資源加強排水管理；清源行動要和治理水土流失結合起來。

　　三、主要任務與責任分工

　　（一）執法整改排水用戶污水錯接亂排。

　　重點查處獨立排水單位擅自將污水管道接入雨水管道或雨水管道接入污水管道，擅自穿鑿、挪動、堵塞排水設施，擅自將未經隔油處理的含油污水直接排入排水設施，擅自改動內部排水管道導致雨污混流的行為。重點檢查對象包括賓館、酒樓、路邊餐飲店、商業門店、發廊、洗浴場所、汽修廠、洗車場、工業企業、肉菜市場、批發市場、學校、醫療機構、建筑工地、環衛設施、機關辦公樓等。

　　由市水務局負責組織各排水設施運營企業對上述對象的排水情況進行排查，按流域、分片區，分期分批公布污染源整改名單、整改期限和責任單位，并對整改情況進行跟蹤檢查和驗收；市水務集團公司、招商水務公司根據市水務局的執法委托，對供水范圍內的污染源（城中村范圍除外）進行查處，各區政府負責對其他范圍的污染源進行查處，糾正錯接亂排及不規范排水行為，對存在違章排水行為且拒不整改的，可由供水企業對其采取限制或停止供水措施；市環保、交通、衛生、教育、建設、城管、工商等職能部門為開展調查和執法工作提供便利，對拒不進行整改的管理對象采取相應的處理措施，合力推進深圳市清源行動的開展。

　　上述工作要求在2007年底以前全部完成。

　　（二）改造完善小區（片區）排水管網。

　　1.城中村排水管網改造完善任務。

　　“城中村”排水管網的改造目標是實現雨污分流，改造任務應結合“城中村”改造中長期計劃和市政詳規進行統一規劃，根據城中村的不同改造類型，分期、分批實施，確保在“十一五”期間基本解決城中村污水直排雨水系統或水體的現象，使大多數城中村消除雨污混排問題，實現排水設施達標和雨污分流。

　　（1）凡計劃在2008年底前進行全面改造的“城中村”，其排水管網設施納入“城中村”改造總體方案一并實施；

　　（2）凡計劃在2008年底前進行局部改造的“城中村”，應將排水設施作為一項改造內容，按標準對局部改造范圍內的排水設施進行建設完善；

　　（3）未計劃在2008年底前進行改造的“城中村”，按照“能分則分、不能分則截”的原則：一是沿村道鋪設雨水和污水管道，并對有條件的構筑物實施雨污分流工程，使旱季污水不進市政雨水管道，提高雨污分流水平；二是結合下游管網的改造及截污情況，制定“城中村”外圍截污方案，報經市水辦審查同意后實施；三是結合城中村的特點，因地制宜，就近收集污水就地處理，達到市政雜用水或景觀回用水標準后，就地回用或直接向雨水管（渠）排放。此項工作由各轄區政府組織實施，市城中村改造辦公室加強指導。2006年福田、羅湖、鹽田、南山區要分別啟動3個以上城中村的排水管網改造工作。

　　2.住宅區排水管網改造完善任務。

　　住宅區的排水管網改造完善工程涉及千家萬戶，是本次行動的難點，要按照先易后難的原則，積極穩妥地分期分批推進，不斷積累經驗和擴大工作面?？傮w上要求2010年以前基本完成。

　　由各區政府分別負責本轄區住宅小區和商住樓的排水管網整改工作，市國土房產局配合；市國土房產局要采取措施督促住宅區物業管理公司加強排水規范管理，按照排水管網維護服務標準提供服務。市水務集團和招商水務公司負責對其管理范圍的住宅小區、商住樓排水出戶管與市政管道的接口進行調查，將存在錯接和雨污混流的小區名單提供給市水務局、國土房產局和相應的轄區政府。住宅區的排水管網整改分三個層面推進：

　　（1）小區排水管道與市政管網錯接的，責成開發商（開發商找不到的，由物業管理公司負責）對小區排水接管進行整改。

　　（2）小區紅線內經營單位污水錯接亂排的，對經營單位排水接管進行綜合執法，責令其自行整改糾正。

　　（3）住宅區本身雨污合流或由于住宅樓宇內部改變功能導致住宅小區內部雨污混流的，根據造成該狀況的責任歸屬并結合實際，責成相關責任人自行整改，或由政府投資實施住宅區內部排水管網改造完善工程。

　　3.大型獨立管理片區排水管網改造完善任務。

　　華僑城、蛇口、福田保稅區、鹽田港保稅區等獨立管理片區的管理單位應按照市水務局公布的小區排水維護服務標準，開展片區排水正本清源及排水管道改造完善，建立片區排水管理長效機制。此項工作各獨立片區管理單位負責，2007年底以前全部完成。

　　（三）梳理完善市政排水管網系統。

　　由市規劃局牽頭，市水務局配合，2007年底前完成深圳市市政排水管網規劃修編工作，形成符合現狀及未來規劃發展要求的排水管網詳細規劃，為深圳市的市政排水管網改造完善工程的實施提供指導；由市水務集團公司和招商水務公司負責，在2008年底前完成其特許經營范圍內的市政排水管網系統改造完善工作：

　　1.對各排水泵站的運行情況進行排查，重點整改污水泵站與雨水管、河道、海水連通，雨水泵站與污水管道連通，啟泵水位設置不合理以及泵站超負荷運轉問題；

　　2.對市政排水系統中的雨污錯接管、未連通管、隔墻封堵管、破損管、倒坡管、超負荷管等進行整改，使其達到排水順暢、雨污分流；

　　3.完善市政排水管道，解決部分片區排水無出路問題。

　　（四）強化排水管理工作。

　　1.規劃部門在規劃設計報建審批時，要對排水設計是否完善配套，特別是污（廢）水能否有出路的問題及排放接入點是否正確要嚴格把關。建設項目竣工后，應將排水驗收作為專項驗收納入基本建設程序，未經排水驗收或驗收不合格的建設項目，不得交付使用。

　　2.環保部門在發放和年審排污許可證時，要對排污企業的污（廢）水排放接管是否正確、工業廢水是否達到下水道水質標準進行嚴格把關，對存在違法排水排污的應組織執法整改。

　　3.水務部門要強力推行排水許可制度，通過開展清源行動，合格一家發證一家納入日常監管一家，不斷擴大納入排水許可的范圍；對新增排水用戶，要對其排水設施和接管進行驗收，將其排水情況納入日常監管，確保新增排水用戶產生的污（廢）水都能得到收集處理，不會流失造成新的污染。

　　4.城管部門要加強環衛車輛的管理，規范環衛車輛的糞渣、油渣排放行為，防止此類廢渣從雨水管網排入河道，污染水體。在2007年底以前建成深圳經濟特區糞渣處理場，投入使用。

　　5.水務集團、招商水務等特許經營單位和獨立管理片區的排水設施管理單位要對各類排水用戶的排水情況納入日常檢查范圍，一經發現污水或雨水未正確排入市政系統，應立即進行排查，并責令排水用戶進行整改。對拒不整改的，采取限制或停止供水措施。

　　6.排水用戶單位要對隔油池、化糞池等排水構筑物進行定期清理，環保部門要建立飲食服務行業隔油池分布檔案與定期檢查制度，各排水設施運營企業也要對隔油池、化糞池日常運行進行檢查，確保隔油池、化糞池等排水構筑物確實發揮作用。

　　（五）開展排水達標小區創建活動。

　　以社區、住宅小區或相對獨立的排水片區為單位，開展創建排水達標小區的活動，對在創建活動中表現突出、成效顯著、管理區域達到排水達標小區標準的街道辦事處、社區工作站、小區物業公司給予表彰，對相應的社區、小區、片區授予排水達標小區稱號，并作為城市管理年活動表彰評比的重要參考。排水達標小區的標準由市水務局公布。為促進排水達標小區的建設，由市水務局會同福田區政府立即啟動荔枝湖流域及福田河流域上游梅林片區試點工作，為排水達標小區提供示范。

　　四、保障措施

　　（一）統一思想認識，加強組織領導。

　　清源行動是我市梳理行動從地上轉到地下的一場攻堅戰，情況更加復雜、涉及面更廣，是我市建設國際化城市必須攻克的一道難關。各區政府，市政府各部門、各單位要高度重視，精心組織，周密安排，真抓實干，做到認識到位，措施到位，經費到位，工作到位。清源行動由市水污染治理指揮部負責總指揮、總協調和總監督，成立清源行動辦公室（設在市水務局）負責具體組織工作；各區政府也要分別成立本轄區開展正本清源行動的機構。市規劃、國土房產、建設、環保、城管、工商、交通、衛生、教育等部門按各自職能開展工作，并指派一名處級干部作為清源行動的聯絡員，加強溝通協調和綜合執法。

　　（二）確保資金到位，保障工作開展。

　　清源行動是對我市多年積累的排水管網問題的一次徹底清理，工作量大、工程項目多，涉及的資金投入量很大，既有政府投資，也有企業出資，經費能否及時到位是清源行動能否順利開展的關鍵。為保障清源行動的開展，市、區財政部門每年要安排專項經費用于清源行動辦公室開展污染源調查、方案制定、專題研究、宣傳報道、獎勵等工作，各任務承辦部門將開展清源行動的工作經費列入本單位年度部門預算安排（今年的工作由市、區財政部門安排專項經費）；清源行動涉及的政府投資項目建設資金，由項目建設單位按年度分別編制項目計劃表交清源行動辦公室匯總報市水污染治理指揮部批準后，由市、區投資主管部門按照按程序和事權、財權劃分原則下達投資計劃；相關企業要確保各項管網改造完善工程資金到位，保證按期完成任務。

　　（三）細化工作安排，層層落實責任。

　　清源行動各項任務的牽頭單位要按照方案和責任分工要求，抓緊制定細致、可行的工作計劃，明確各個工作環節的具體進度要求和責任人，做到任務細化，責任具體，一級抓一級，層層抓落實，確保全面、按時完成好各項整治任務。

　　（四）加強監督檢查，認真組織考核。

　　為了全面及時掌握整治工作動態，各區政府、各有關部門要每月向市清源行動辦公室上報清源工作進展情況。市清源行動辦公室要定期到各區和各有關部門、責任單位，實行定向定點督辦，深入一線，加強檢查和督促。市、區行政監察部門要介入清源行動，對行動遲緩，頂著不辦的要追究責任。認真組織驗收和考核，對整治后達到要求的排水戶，要及時納入排水許可管理范圍；一個片區經整治后排水設施及管理達到標準要求的，由市水務局授予“排水達標小區”稱號；各區、街道辦事處管轄范圍的“排水達標小區”覆蓋率是考核各區、街道辦事處清源行動工作成果的主要指標，市政府將進行考核。

　　（五）廣泛宣傳發動，營造社會氛圍。

　　清源行動涉及面廣、阻力較大、任務艱巨，要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，廣泛宣傳清源行動的目的意義，將行動目標、內容和整改名單公開；開設“曝光臺”，讓廣大市民進行監督和積極配合；建立舉報違章排水有獎制度，發動群眾舉報污水錯接亂排黑點，有關獎懲辦法由市水務局制定；對工作不力的單位和拒不整改的污染源進行曝光，跟蹤報道，督促整改。通過營造良好的社會氛圍，確保各項任務緊張有序進行，高效優質完成。