印發廣東省濱海旅游發展規劃

（2011-2020年）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現將《廣東省濱海旅游發展規劃（2011-2020年）》印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省旅游局反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年七月六日

目　錄

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　　一、發展意義

　　二、發展背景

　?。ㄒ唬┌l展環境

　?。ǘ┌l展條件

　?。ㄈ┌l展基礎

　?。ㄋ模┟媾R的挑戰

　　三、總體思路

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　?。ǘ鹇远ㄎ?/p>

　?。ㄈ┌l展目標

　?。ㄋ模┌l展格局

　?。ㄎ澹┌l展戰略

　　四、開發多元化濱海旅游產品

　?。ㄒ唬┨嵘秊I海觀光旅游

　?。ǘ┴S富濱海休閑旅游

　?。ㄈ娀癁I海度假旅游

　?。ㄋ模┩卣篂I海運動旅游

　?。ㄎ澹╅_發濱海文化旅游

　?。┌l展濱海節慶旅游

　?。ㄆ撸┐蛟焯厣u旅游

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　　五、推進戰略性旅游區域開發

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　?。ㄎ澹┥穷^南澳島

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　?。ň牛┱拷鍗u一灣

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　　六、建立高效能旅游支撐體系

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　?。ㄈ┘訌娐糜稳瞬抨犖榻ㄔO

　?。ㄋ模┡嘤糜锡堫^企業

　?。ㄎ澹┌l展旅游制造產業

　　七、深化多層次區域旅游合作

　?。ㄒ唬┐龠M省內旅游合作

　?。ǘ┩七M粵港澳旅游合作

　?。ㄈ┩七M粵閩臺旅游合作

　?。ㄋ模┩七M粵桂瓊旅游合作

　?。ㄎ澹┩七M東盟“10+1”旅游合作

　　八、強化可持續資源生態保護

　?。ㄒ唬┘訌姾０稁ЬC合管理

　?。ǘ┍Ｗo性利用濱海資源

　?。ㄈ┘訌妼Νh境影響的源頭監督和過程控制

　?。ㄋ模┘訌妼τ慰托袨榈囊龑c管理

　?。ㄎ澹┘訌妼皡^投資開發行為的監控

　　九、實施保障

　?。ㄒ唬┲贫ǚe極的產業扶持與促進政策

　?。ǘ┨峁┯辛Φ挠玫嘏c用海保障

　?。ㄈ嬛嘣度谫Y格局

　?。ㄋ模╅_展有針對性的旅游市場營銷

　?。ㄎ澹┘訌娦袠I與市場管理

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　　附件1：濱海旅游地區發展指引

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　　附件2：重點濱海旅游項目一覽表

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　　為貫徹落實省委、省政府關于大力推動濱海旅游發展的戰略部署，促進我省濱海旅游業健康有序、可持續發展，根據國務院批復的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》和《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》精神（粵府〔2011〕47號），特制定本規劃。本規劃涉及廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽等14個地級以上市的沿海區域。

　　一、發展意義

　　我省瀕臨南海，全省大陸岸線長4114．3公里，居全國首位；島嶼面積1500多平方公里，居全國第三位；海域總面積41．9萬平方公里，擁有多樣的海岸類型和豐富的濱海旅游資源。同時，我省具有經濟較發達、人民生活水平較高、旅游需求旺盛，以及海內外、港澳臺客源充足等方面的優勢。我省在全國率先開發濱海旅游，濱海旅游業已成為我省旅游的一大特色，也成為我省海洋產業的重要部分。但與國內外濱海旅游發達地區相比，我省濱海旅游的發展仍有較大差距。

　　大力發展濱海旅游業，既是發展幸福導向型產業，滿足人民群眾日益增長的旅游度假需求、建設幸福廣東的需要，也是發揮我省海洋資源優勢，提升海洋經濟與旅游經濟總體實力，打造海洋經濟和旅游強省，建設海洋經濟綜合示范區和旅游綜合改革實驗區的重大舉措，有利于優化廣東旅游產業結構，提升產業品質，增強市場吸引力；有利于拓寬粵港澳經濟合作領域，密切我省與海峽西岸經濟區、北部灣地區和海南國際旅游島的聯動融合；有利于探索海洋資源開發、環境保護和經濟發展良性互動的科學方式，為實現我國海洋事業可持續發展提供示范。

　　二、發展背景

　?。ㄒ唬┌l展環境。

　　世界濱海旅游發展新趨勢。據世界旅游組織統計，當前濱海旅游業收入已占全球旅游業總收入的1/2以上，比10年前增加了3倍；2007年全世界40大旅游目的地有37個是沿海國家和地區；這37個沿海國家和地區的旅游總收入達3572．8億美元，占全球旅游總收入的81%.當今世界濱海旅游主要有四大區域市場，一是地中海沿岸，二是加勒比海沿岸，三是大洋洲區島嶼，四是東南亞島嶼。從歷史發展進程看，世界濱海旅游重心呈現逐步向太平洋地區轉移的態勢。

　　中國旅游市場發展新階段。2010年，我國人均國內生產總值已達到4682美元，旅游休閑已成為居民消費需求的重要組成部分，國內旅游消費開始進入大眾化、多樣化快速發展時期。為充分發揮旅游業在保增長、擴內需、調結構等方面的積極作用，國務院出臺《關于加快發展旅游業的意見》（國發〔2009〕41號），把旅游業定位為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。

　　廣東海洋經濟發展新戰略。2011年7月，國務院批復同意《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》，建設廣東海洋經濟綜合試驗區建設正式上升為國家戰略。該區域將建設成為我國提升海洋經濟國際競爭力的核心區、促進海洋科技創新和成果高效轉化的集聚區、加強海洋生態文明建設的示范區和推進海洋綜合管理的先行區。

　　廣東旅游改革發展新目標。2008年11月，省委、省政府出臺《關于加快我省旅游業改革與發展建設旅游強省的決定》（粵發〔2008〕20號），提出將廣東建設成為“全國旅游綜合改革示范區”。2010年，省委、省政府出臺《關于實施擴大內需戰略的決定》（粵發〔2010〕1號），提出全面實施國民旅游休閑計劃，加快全國旅游綜合改革示范區和旅游強省建設步伐。

　　（二）發展條件。

　　資源優勢。我省地處亞熱帶，氣候溫暖，環境舒適，陽光充足，大部分海域海水水質符合清潔、較清潔水質標準。全省可供開發的濱海沙灘有174處，沙灘總長572公里。海島眾多，大于500平方米的海島有759個，海島岸線長2428．6公里。紅樹林面積較大、分布較廣，并有著中國大陸架上面積最大、保護最完好的珊瑚礁群。濱海各市有眾多的文物古跡和獨特的風情習俗，城市建設日新月異，多元的城市景觀和多彩的城市生活，也成為重要的旅游資源。

　　客源優勢。一是穩定的國內尤其是省內和當地游客市場。我省常住人口超過一億，加上國內其他地區的大量游客，構成了我省巨大的潛在濱海旅游度假客源。二是為數眾多的港澳臺同胞和海外僑胞。2010年廣東省接待入境游客中的港澳同胞和臺灣同胞分別為2106．78萬人次和317．72萬人次，是濱海旅游的重要客源。三是外國游客人數不斷增長。2010年，我省沿海各市接待的外國游客達到921．27萬人次。

　　區位優勢。我省是古代“海上絲綢之路”的起點，是古代中國與東南亞國家、非洲國家等商貿和交往的重要通道?；浳鞯貐^地處粵、瓊、桂金三角，西為北部灣，連通大西南；粵東地區與閩、臺等地相連相望，華僑眾多；珠江三角洲區域毗鄰港澳。優越的區位條件和較為發達的交通網絡，增強了我省濱海地區的可進入性，同時也增強了投資者的信心。

　　觀念和體制優勢。我省改革開放先行一步，企業國際規范意識和市場競爭意識較強，在參與國際濱海旅游市場競爭上能較好地與國際接軌；許多大型國有旅游企業具備投資國際濱海旅游度假區的人才和經濟實力。省委、省政府加大力度改善旅游投資環境，積極鼓勵和引導國內外資金特別是民間資本投資經營濱海旅游業，形成了國有、外資、民營企業共同推動濱海旅游業發展的良好局面。

　?。ㄈ┌l展基礎。

　　我省濱海旅游起步于20世紀80年代，以深圳小梅沙旅游中心、陽江海陵島大角灣浴場、茂名龍頭山-虎頭山旅游區、江門川島飛沙灘-王府洲旅游中心等為代表，以海水浴場作為主要開發內容。90年代中期至21世紀初，全省出現濱海旅游開發熱潮，形成一批著名的濱海旅游度假區，其中陽江大角灣、汕頭中信高爾夫海濱度假村及南澳島等被評為國家4A級景區。21世紀以來，開始進入以休閑度假為導向的產品深度開發階段，出現了以珠海海泉灣、惠州巽寮灣等為代表的高端濱海旅游度假區。

　　2010年，全省海洋生產總值8000億元，比上年增長17．6%，占全省生產總值的17%.濱海旅游業總產值達到1298．39億元，占海洋經濟總量的16．2%，成為海洋經濟的支柱產業。形成由海濱浴場、水上運動、文化觀光、主題公園、民俗參與和專項旅游活動等組成的海濱度假旅游產品體系，“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素不斷改善，初步形成了珠江三角洲、粵東以及粵西三大濱海旅游區域。近年來，到廣東濱海地區的過夜游客人數增長迅猛，2010年廣東濱海各市接待的過夜游客數達16745．85萬人次，其中國際游客2832．22萬人次，國內游客13913．63萬人次。

　?。ㄋ模┟媾R的挑戰。

　　我省濱海的氣候、生態等條件，與海南省、東南亞地區以及國際濱海旅游發達地區相比，還有一定的差距，確立市場優勢的難度較大。濱海旅游開發層次較低，產品特色不足，缺少拳頭產品、知名品牌、精品項目。部分地區開發粗放造成資源破壞、品質下降，更新改造的難度大，可持續性面臨挑戰。東西兩翼濱海地區的交通狀況、旅游接待與配套設施都亟待完善。

　　三、總體思路

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》的戰略部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，根據加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務，把握旅游業發展的良好機遇，進一步解放思想，深化改革開放，明確濱海旅游戰略定位，突出濱海地區特色，實施品質提升戰略、旅游惠民戰略、國際化戰略、可持續戰略、空間引導戰略、協調發展戰略，創新濱海旅游發展機制，為提高人民群眾生活質量、促進我省率先建成海洋經濟和旅游強省作出積極貢獻。

　?。ǘ鹇远ㄎ?。

　　——我國亞熱帶最具活力的旅游目的地。打造我國亞熱帶動感、多彩、活力、歡樂的旅游度假黃金海岸，塑造“活力廣東。歡樂濱?！钡闹黝}形象，建設多元化、高品質、生態化的濱海旅游度假地，在高端商務度假與高端家庭度假方面成為我國濱海旅游的領跑者。

　　——我省旅游產業創新發展的重要引擎。以國際頂級濱海旅游目的地為標桿，創新濱海旅游發展理念、產品形式、開發模式、營銷模式，引領廣東旅游產業轉型發展、創新發展，提升我省旅游業的整體品質與區域吸引力。

　　——建設海洋經濟強省的生力軍。壯大濱海旅游產業規模，提升產業品質，完善產業鏈，形成產業優勢，并與濱海地區其他產業良性互動、協調發展，共同構筑我省海洋產業體系，為我省建設海洋經濟強省提供有力支撐。

　　——濱海旅游協調發展的示范區。積極探索，先行先試，在濱海產業協調互動、濱海區域聯動合作、濱海資源環境有效保護、濱海居民主動參與和利益保障等方面率先取得突破，積累經驗，形成示范。

　　（三）發展目標。

　　在提升已有濱海度假區品質的同時，新建一批滿足國內外市場需要的濱海旅游度假區。爭取在10年時間內，形成設施完善、結構合理、特色鮮明、管理科學、服務優良的住宿、餐飲、交通、娛樂、購物、信息等旅游接待體系，達到國際一流濱海旅游度假目的地的水平。

　　——到2015年，初步建立“活力廣東、歡樂濱?！钡穆糜握w形象，建成3至5個國家5A級濱海旅游景區或國家級旅游度假區，旅游基礎設施更加完善，旅游環境更加優化，旅游產業素質顯著提升，強化濱海旅游業作為海洋產業與旅游業支柱產業的地位。

　　——到2020年，“活力廣東、歡樂濱?！钡穆糜握w形象深入人心，建成6至8個國家5A級濱海旅游景區或國家級旅游度假區，形成3至5個具有國際水準、在國際有一定知名度和美譽度的國際濱海旅游度假區，基本形成完善的濱海旅游產業體系，濱海旅游設施、服務質量和經營管理水平達到國際先進水平，旅游產業結構更趨合理和高級化，濱海旅游業成為廣東建設旅游強省的重要支撐板塊。

　?。ㄋ模┌l展格局。

　　打造廣東藍色濱海旅游產業帶：以自然資源、嶺南文化為依托，以海岸生活、休閑文化為內涵，以家庭休閑度假與商務會議度假為重點，以現代化的設施與國際化的服務為特色，加快“海洋-海島-海岸”旅游立體開發，打造多元化、高品質、生態化的濱海旅游度假地，成為我國最適宜休閑度假的旅游目的地之一，達到國際一流濱海休閑度假旅游目的地的水平。

　　重點開發環珠江口組團、川島-廣海灣組團、海陵島-月亮灣組團、水東灣-放雞島組團、環湛江灣組團、大亞灣-稔平半島組團、紅海灣-品清湖組團、南澳島-汕頭灣組團等八大濱海旅游組團。建設一批以海洋旅游為主題的海島、休閑度假區、濱海城市和特色旅游產業基地。

　　形成三大特色濱海旅游板塊：

　　1．珠江三角洲濱海地區：建設一批主題鮮明、體驗性強的濱海旅游度假區，打造具有全國性示范效應的濱海主題度假區。重點發展大眾化、家庭式綜合休閑娛樂型度假區，結合會展會議發展商務會議型度假區，針對高端客戶需求開發具有一定私密性的海島度假區。注重城市生活與濱海度假、度假旅游與度假地產、濱海度假與商務旅游、購物旅游等城市旅游的相互融合。

　　2．粵西濱海地區：融歷史、文化與濱海旅游于一體，深層次開發海洋特色為主的濱海度假區。強調營造家庭旅游、休閑度假類產品氛圍，開發漁家樂等體驗性旅游，將濱海旅游度假區打造為當地旅游的核心產品。注重協調濱海度假旅游與工業發展的關系，促進兩者互為市場、相互服務；加強與北部灣、瓊州海峽旅游圈、海南國際旅游島的聯合，共同進行市場營銷和客源吸引。

　　3．粵東濱海地區：強化差異性和產品特色，借助歷史文化與商務會展等輔助資源，重點發展商務會議旅游、度假旅游和文化旅游。發展主題式戶外培訓基地和商務會議、高爾夫運動、溫泉養生等特色型濱海度假區。注重借力海峽西岸戰略，在客源市場上實現與海西其他市縣的區域共享和合作。

　　構筑八大濱海旅游組團：

　　1．環珠江口組團：包括廣州、深圳、珠海、中山、東莞五市的濱海地區及海島。該區域地處我省黃金海岸的地理中心，也是我省區域經濟的重心。將城市生活與濱海度假結合，將濱海度假與商務旅游、購物旅游等城市旅游相互融合，重點發展大眾化、家庭式休閑娛樂產品、商務會議型度假產品及針對特定顧客需求的高端度假產品等，引領粵港澳優質生活圈建設。主要旅游項目包括：深圳桔釣沙濱海旅游休閑娛樂區、西涌-東涌旅游休閑娛樂區、大梅沙灣-南澳灣旅游休閑娛樂區、沙頭角旅游休閑娛樂區；東莞市虎門旅游休閑娛樂區；廣州南沙蒲洲旅游休閑娛樂區；珠海市九洲旅游休閑娛樂區、珠海市萬山渠道旅游休閑娛樂區、淇澳島旅游休閑娛樂區、高欄島東部旅游休閑娛樂區、荷包島旅游休閑娛樂區等濱海旅游度假區。

　　2．川島——廣海灣組團：以川山群島為核心，包括赤溪半島、廣海灣、鎮海灣、浪琴灣、銀瀾灣等大陸沿海岸地區，以僑鄉文化、海島生態為特色，發展高端濱海休閑度假旅游和海島生態文化游，與世界文化遺產開平碉樓進行內陸延伸和產業聯動，增強旅游產業水平和綜合競爭力。主要旅游項目包括：江門市上川島旅游休閑娛樂區、下川島旅游休閑娛樂區、江門新會崖門旅游休閑娛樂區、銀湖灣旅游休閑娛樂區等濱海旅游度假區。

　　3．海陵島——月亮灣組團：主要包括陽江海陵島和東平珍珠灣、沙扒月亮灣地區。以豐富的濱海資源為依托，“南海Ⅰ號”文化效應為吸引，重點發展濱海觀光休閑度假旅游、“海上絲綢之路”文化體驗旅游和康體養生休閑旅游，打造珠江三角洲游客最喜愛的自駕車濱海旅游目的地。主要旅游項目包括：陽江市海陵島旅游休閑娛樂區、陽江市月亮灣旅游休閑娛樂區、沙扒旅游休閑娛樂區等濱海旅游度假區。

　　4．水東灣——放雞島組團：主要包括茂名環水東灣地區的晏鏡嶺、虎頭山、中國第一灘、龍頭山浪漫海岸和大小放雞島。結合茂名濱海新區建設，整合環水東灣的濱海資源，重點建設水東灣旅游度假區和放雞島旅游度假區，發展富有茂名特色的濱海觀光旅游、潛水休閑度假旅游和海上垂釣休閑旅游等。主要旅游項目包括：茂名市龍頭山旅游休閑娛樂區、水東灣旅游休閑娛樂區、虎頭山旅游休閑娛樂區、茂名市放雞島旅游休閑娛樂區等濱海旅游度假區。

　　5．環湛江灣組團：主要包括湛江市區、東海島、特呈島、硇洲島、南三島、南屏島、吉兆灣、天成臺、徐聞三墩、徐聞珊瑚礁保護區、廉江高橋紅樹林等。發展濱海城市觀光、濱海休閑度假、海島休閑度假、商務會議、游艇郵輪、高爾夫運動、海上運動、生態休閑、海峽文化、軍港文化體驗等多元化濱海旅游產品。主要旅游項目包括：湛江市吉兆旅游休閑娛樂區、白沙灣-青安灣旅游休閑娛樂區、三墩港旅游休閑娛樂區、烏石旅游休閑娛樂區、赤豆寮島旅游休閑娛樂區、湛江市南三島旅游休閑娛樂區、羅斗沙旅游休閑娛樂區、東海島旅游休閑娛樂區、特呈島旅游休閑娛樂區等濱海旅游度假區。

　　6．大亞灣——稔平半島組團：主要包括稔平半島、大亞灣濱海地區以及中央列島、辣甲列島等海島。稔平半島整合海灣、溫泉、古城、鄉村等資源，發展多元化、綜合型的濱海度假區；大亞灣濱海地區結合工業發展工業旅游；中央列島、辣甲列島等海島因島制宜，發展不同層次、不同主題的海島休閑度假旅游。主要旅游項目包括：惠州市平海旅游休閑娛樂區、巽寮旅游休閑娛樂區、霞涌-稔山旅游休閑娛樂區、小桂旅游休閑娛樂區等濱海旅游度假區。

　　7．紅海灣——品清湖組團：主要包括汕尾紅海灣和環品清湖城市地區。以遮浪鎮為依托、以海上運動為特色，引領動感度假潮流；引導汕尾城區向環品清湖地區拓展，打造以內海為特色的濱海城市旅游產品。主要旅游項目包括：汕尾市金廂旅游休閑娛樂區、遮浪旅游休閑娛樂區、品清湖旅游休閑娛樂區、金町旅游休閑娛樂區、百安半島旅游休閑娛樂區、鲘門旅游休閑娛樂區等濱海旅游度假區。

　　8．南澳島——汕頭灣組團：主要包括汕頭、潮州、揭陽三市的海濱地區和海島。以南澳海島旅游和汕頭濱海城市旅游為核心，以其他濱海旅游區為補充，重點發展具有潮汕文化特色的商務會議旅游、休閑度假旅游、漁家體驗旅游、濱海觀光旅游和濱海文化旅游等。主要旅游項目包括：汕頭市萊蕪旅游休閑娛樂區、廣澳灣旅游休閑娛樂區、海門灣旅游休閑娛樂區、惠來市仙庵旅游休閑娛樂區、潮州饒平縣海山島旅游休閑娛樂區、汕頭南澳島東部旅游休閑娛樂區、南澳島南部旅游休閑娛樂區、泥灣旅游休閑娛樂區等濱海旅游度假區。

　?。ㄎ澹┌l展戰略。

　　品質提升戰略。轉變發展方式，注重發展品質，促進濱海旅游的高端開發與深度開發。重點發展具有地方資源、環境、文化特色并且符合市場發展趨勢、具有高度成長性的高品質濱海旅游度假產品，培育一批國際一流的濱海旅游產品品牌。

　　旅游惠民戰略。增強濱海旅游產品供給和便民舉措等綜合保障能力，將“旅游利民、旅游惠民、旅游富民”作為發展濱海旅游的根本出發點和落腳點。鼓勵當地居民參與濱海旅游的開發，積極吸收當地居民在景區就業，使當地居民公平地享受旅游收益或得到利益補償。通過濱海度假區的開發，帶動地區經濟起飛，促進廣東區域經濟均衡發展。

　　國際化戰略。以國際化為導向，以國際先進濱海旅游地區為標桿，引進國際資本、國際企業、國際發展理念、國際經營模式、國際經營人才，發展國際級的濱海旅游度假產品，打造具有國際影響力的濱海旅游度假目的地，開拓與擴展國際市場，并實現濱海旅游產品品質、服務素質、產業運行機制的國際化。

　　可持續戰略。堅持嚴格保護、科學管理、合理開發、永續利用的原則，加強對濱海旅游資源開發的宏觀管理。建立濱海旅游區的環境質量標準，積極倡導生態旅游，促進濱海旅游環境的良性循環發展。提高濱海旅游項目的策劃水平，在產品類型、產品檔次上有所選擇，在開發規模上有所控制，尋求最優的資源配置，并為未來的建設留有充分的發展空間和調整余地。

　　空間引導戰略。根據不同區位的資源特色引導相應的旅游開發，根據不同類型旅游的要求引導相應的空間區位選擇，實現資源優勢與開發品質的有機銜接。充分考慮珠江三角洲、粵東、粵西之間在資源分布組合及生態環境容量上的空間差異，探索不同的開發模式，實施濱海旅游的差異化與聯動發展。

　　協調發展戰略。促進濱海旅游業與其他產業的協調，以此尋求旅游業發展的產業支撐。充分考慮粵港澳、粵閩臺、粵桂瓊在濱海旅游領域的協調發展，深化濱海旅游區域合作。注重濱海旅游規劃與主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃、海洋功能區劃、環境保護規劃、交通運輸規劃的銜接、協調，以各類規劃引導濱海旅游業的良性發展，以濱海旅游業的開發促進各類規劃的實施。

　　四、開發多元化濱海旅游產品

　　結合濱海旅游業發展現狀及打造藍色濱海產業帶的發展目標，順應當今濱海旅游的發展趨勢，建立多元化而又富有廣東地域特色的濱海旅游產品體系。

　　（一）提升濱海觀光旅游。

　　面向省內周末休閑市場、省內外大眾觀光市場，發展多元化的濱海觀光產品。

　　將濱海地區秀麗的自然地質、地貌、水文景觀、多元的文化景觀、多樣的生物資源和現代城市景觀、產業景觀合理組合利用，形成形式多樣、內涵豐富、格調雅致的復合型濱海觀光旅游產品，打造廣東沿海藍色觀光走廊。

　　加快濱海地區的綠道建設，完善綠道的旅游基礎設施與旅游服務設施，使之成為濱海地區具有休閑、觀光、運動等多種功能的旅游新空間；通過城市綠道連接濱海城市相關景區景點，通過區域綠道串聯濱海地區不同城市的旅游景區景點，構建以綠道為依托的濱海旅游休閑觀光空間網絡。

　　規劃海上觀光長廊，與沈海國家高速公路和西部沿海高速公路貫穿而成的陸上藍色濱海生態旅游帶遙相呼應，互成風景，讓游客飽覽海陸不同風光，體驗新穎別致的觀光項目，獲得愉悅感受。利用豐富的海島資源規劃海島觀光旅游產品。

　?。ǘ┴S富濱海休閑旅游。

　　充分發揮我省濱海沙灘眾多和氣候環境宜人的優勢，在部分海水沙灘條件較好的區域新建部分海濱浴場；對現有的海濱浴場進行整飾、改建和擴建，提高海濱浴場的檔次和經營水平。增加海灘的活動內容，在面積大、坡度緩、安全系數高的海灘開發活力海灘旅游項目，適應游客追求放松、享受自然、愉悅自我的心理需求。

　　選擇具有當地漁村民居特色的住宿條件較為良好的漁戶住宅，整飾美化外部環境、完善改造內部設施，開發“漁家樂”旅游產品。設計類型豐富的垂釣產品以滿足垂釣愛好者的需要。依托海上養殖基地，開發集觀光、游覽、科普于一體的“海上漁樂城”系列旅游產品。

　　（三）強化濱海度假旅游。

　　提升現有濱海度假區的品質，新建一批滿足國內濱海度假市場的度假區。選定若干資源和市場兼優的地區，進行高品質、高標準、整體開發建設，建設集觀光、度假、休閑、養生、商務、會議于一體的國際濱海旅游度假區，建設中國濱海度假生活示范中心，滿足游客休閑度假需求。

　　依托優越的景觀資源，充分發揮客源市場優勢，重點面向珠江三角洲及港澳的高端家庭休閑度假市場和商務會議市場，打造一批具有國際水準的大型高端度假酒店與商務會議度假酒店。依托游艇、高爾夫、溫泉等特色資源或旅游產品，積極打造游艇酒店、高爾夫酒店、溫泉度假酒店、文化藝術酒店等各類主題酒店。在條件優越的地區形成若干國際級度假酒店群。強化濱海酒店的度假目的地功能，使之不僅僅作為一種旅游配套設施和附屬設施，更作為我省濱海旅游的一種特色產品，一種特殊旅游目的地。

　　充分利用濱海地區豐富的海水資源、溫泉資源、生態資源，提煉和整合中國傳統醫療養生文化的精華，融合世界其他國家和地區的康體保健方法，將傳統養生精華與海洋療養相結合，引進先進的康體設施，進行專業經營管理，建設富有廣東特色的養生基地，豐富濱海療養產品結構，滿足游客日益增長的療養需求，把我省濱海養生度假發展成為在國際上有一定影響力的品牌。

　?。ㄋ模┩卣篂I海運動旅游。

　　根據年輕游客追求速度、挑戰自我的心理需求，在濱海地區寬廣海域開展帆船、帆板、摩托艇、水上摩托車、滑水、水上拖拽傘、皮劃艇、潛水等海上運動，組建海上勇敢者俱樂部，設置海上運動裝備器材租用室，配備專業教練指導和必要的救生人員。

　　打造“活力廣東。歡樂濱海。優雅高爾夫”的主題形象與區域品牌；建立包括專業型俱樂部、多元型俱樂部和綜合型俱樂部在內的多元化產品體系，實現高爾夫運動與其他濱海旅游產品的多元組合，使濱海高爾夫旅游成為廣東濱海旅游吸引體系的重要組成部分；以粵港澳地區商務、社交與個人休閑度假市場為基礎，擴大鄰近省份及長三角、京津塘等地區商務、度假的市場需求；積極開拓日本、韓國以及東南亞高爾夫愛好者的個人濱海休閑度假市場。

　?。ㄎ澹╅_發濱海文化旅游。

　　挖掘濱海地區獨特的民俗文化資源，形成旅游觀光產品，吸引游客身臨其境、深入細致地了解當地的民風民俗，體味濱海文化的獨到之處。

　　以粵西、粵東地區已有的媽祖旅游產品為基礎，開發媽祖文化旅游節、媽祖文化廣場、媽祖主題園等媽祖文化旅游產品。

　　以陽江海陵島“南海Ⅰ號”、海上絲綢之路博物館和徐聞海上絲綢之路始發港為依托，結合徐聞珊瑚礁、大漢三墩等豐富濱海自然及人文資源，打造海上絲綢之路文化旅游精品線路。

　　整合廣州南海神廟、黃埔古港古村、十三行、太古倉、沙面等歷史文化資源，加強歷史風貌的保護，做好海上絲綢之路文化宣傳推廣和旅游線路產品開發，積極推進申報世界文化遺產工作，提升海上絲綢之路文化的國際國內影響力。

　　依托千年雷州古城文化，保護和發揚各類獨具特色的雷州傳統文化、特色文化資源，以此為中心南連徐聞、北接湛江，打造獨具特色的雷州文化旅游帶，形成南中國文化的重要組成部分和景觀。

　?。┌l展濱海節慶旅游。

　　依托豐富的歷史文化資源，培育形成若干大型民俗節慶活動及定期的商務會展、博覽會等特色活動，打造有影響力的節慶旅游品牌，增加濱海旅游的產品特色，使節慶活動成為我省濱海旅游的特色與新的經濟增長點。

　　重點發展類型包括：民俗型（如湛江東海島的“人龍舞旅游文化節”、“海上絲路文化節”、潮陽楊梅節、南沙天后宮文化節等）；商務型（如揭陽玉器文化博覽會、潮州陶瓷博覽會等）；體育型（如帆船賽、沙灘排球、足球、海濱馬拉松賽等）；特殊型（如中國（江門）僑鄉華人嘉年華等）。

　　（七）打造特色海島旅游。

　　立足豐富的島嶼資源，以市場為導向，針對細分市場提供多樣化的產品，構建以休閑度假產品為核心，以觀光旅游產品為重點，專項旅游產品為特色的復合型、多元化海島旅游產品體系，以高品質的海島旅游提升濱海旅游的整體形象，打造“浪漫海島、度假天堂”海島旅游品牌。

　　以本省及港澳臺為主，積極開拓國內市場和國際市場。在鞏固區域大眾觀光旅游市場的基礎上，主要針對家庭度假、獎勵旅游、商務會議旅游、新婚蜜月、企業公關聯誼等中高端休閑度假市場。

　　堅持精細化、高品質和可持續原則，以主題開發為主，多元融合。根據各海島區位、面積、資源品質及開發現狀的不同，分類開發，不同類型的海島規劃打造不同的旅游產品，選擇不同的旅游開發模式。通過提供高品質、多樣化且主題鮮明的產品和服務，構建具有廣東地域標識的旅游吸引體系。

　　突出重點，選擇若干個區位、市場、資源和基礎均佳的海島，按國際標準建設國際性旅游度假區，并作為我省濱海旅游開拓海外市場的基地。區域聯合，組團式開發，打造6個形象鮮明、主題突出的海島旅游群，塑造廣東海島旅游品牌。

　　（八）培育游艇郵輪旅游。

　　游艇旅游。大力發展游艇旅游業，積極延伸游艇旅游上下游關聯產業，把游艇旅游發展成為濱海旅游的特色，將我省建設成為我國游艇旅游強省，在國內領先、在世界有一定知名度的濱海游艇休閑度假旅游目的地。形成以廣州、深圳、珠海為核心，汕頭、湛江、中山、東莞、江門、陽江、茂名、惠州、汕尾等游艇俱樂部群為支撐的濱海游艇旅游黃金海岸帶。建成廣州南沙、生物島、珠海平沙和深圳大鵬灣四個游艇基地，強化基地與國外市場的聯系與合作，逐漸形成全球知名的品牌效應。在珠海平沙游艇產業基地的基礎上，進一步積極引進國際知名品牌游艇制造企業，發展中高檔游艇制造業，積極推進游艇旅游為核心的游艇消費，構建集生產、服務、經營為一體的游艇旅游產業集群，將珠海建設成為國內第一個“游艇城”。各地區根據自身資源、區位以及發展基礎的不同，確定不同的旅游目標市場，開發差異性旅游產品，形成自己的特色。

　　郵輪旅游。借鑒世界主要郵輪母港和?？扛鄣慕涷?，研究省內主要城市發展郵輪經濟的基礎條件，進行郵輪母港與郵輪?？扛鄣倪x址論證工作。在選址論證的基礎上，加強郵輪碼頭建設，建立發展郵輪旅游的設施基礎。廣州、深圳按照國際一流的標準規劃建設國際郵輪母港，建設完善的登船、候船與通關設施，發展碼頭附近區域的旅游和商業功能，形成通達和快速的集疏體系，為到港乘客提供便利的交通、購物、餐飲、賓館和通信等條件。珠海、汕頭、湛江等城市以及川島、海陵島、南澳島也應積極創造條件，適時進入郵輪旅游市場。吸引國際主要郵輪公司把我省主要城市作為母港停泊地，讓我省沿海進入國際主流郵輪航線。吸引郵輪公司在我省設立辦事處，旅游部門促進經營郵輪業務的企業甚至個人成立郵輪旅行社，制訂專門用于發展郵輪業務的政策和措施，全方位地推動郵輪產業開展。

　　五、推進戰略性旅游區域開發

　　選擇若干資源和市場兼優的地區，進行高品質、高標準、整體開發建設，建設集觀光、度假、休閑、養生、商務、會議于一體的國際濱海旅游度假區，打造我國濱海度假生活示范中心。通過綜合性濱海度假區的開發，吸納當地勞動力就業，帶動地區經濟發展，促進區域經濟均衡發展。

　?。ㄒ唬┲榻侵逓硡^。

　　包括廣州、深圳、珠海、中山、東莞的濱海地區。具有河海交接的自然環境，是我省區域經濟的中心，自然風光、歷史文化、嶺南水鄉田園、現代產業景觀、繽紛城市生活、繁華商務交流在有限空間的高度交集。規劃打造多元化的旅游熱點，包括自然風光（蓮花山、南沙濕地、萬山群島等）、歷史文化（中山故居、虎門炮臺、南沙天后宮及南沙上、下橫檔島鴉片戰爭遺址）、田園水鄉（中山、南沙、東莞）、產業景觀（南沙、鹽田、高欄的港口與臨港產業新城）、城市景觀與生活（廣州南沙新城、深圳西海岸、珠海情侶路等）、康體時尚（高爾夫、游艇、郵輪）等。將城市生活與濱海度假結合，將度假旅游與城市型度假地產開發結合，將濱海度假與商務旅游、購物旅游等城市旅游相互融合，豐富旅游吸引體系。

　　（二）深圳大鵬半島。

　　建成以濱海休閑度假產業為主體的具有國際一流水準的生態型濱海綜合旅游度假勝地、文化旅游產業片區和國際性會議中心，成為體現深圳美麗海濱城市、高品位文化生態城市和國際化城市特色的重要組成部分。根據資源品質、現有開發程度和未來可塑性進行遞進化布局，沙頭角-鹽田片區作為東部黃金海岸的門戶和東部旅游區的旅游服務基地，重點發展旅游商貿、海鮮餐飲、海港觀光等；梅沙-馬巒-三洲田片區和下沙片區作為深度開發型旅游接待基地，以自然風光為特色，開拓生態休閑、濱海度假、體育娛樂、度假居住等多樣化功能；西涌片區以建成綜合性國際級濱海度假旅游區為目標，發展國際會議、國際體育休閑、海島觀光度假、科普教育、中高檔度假酒店等項目。引進國際級旅游開發商或營運商成片開發，禁止低水平開發，禁止安排工業等有污染的項目。

　　（三）珠海海島群。

　　在橫琴新區打造世界一流現代濱海文化游樂旅游區，重點發展濱海主題游樂園、國際會展中心、高爾夫、生態園、濱海度假、游艇基地等項目。選擇大萬山島、桂山島、擔桿島等幾個較大島嶼作為整個海島旅游群的服務基地，其他列島進行主題化的旅游島嶼開發，形成“一島一主題”的開發特色。構筑東澳-白瀝-萬山休閑度假、外伶仃-桂山觀光娛樂和擔桿-佳蓬生態旅游三大特色組團，重點建設萬山、桂山、擔桿三大海島特色旅游鎮。以生態優先為原則，注重環境容量控制，嚴格保護海島自然環境和旅游資源；注重開發時序，根據市場需求由近岸島嶼向東逐步拓展。近期以海島休閑度假和漁家民俗旅游產品開發為主，海島觀光為輔；中遠期以外伶仃島以及擔桿列島、佳蓬列島的生態旅游和分時度假旅游開發為主。加快發展海上旅游交通，緩解海島旅游交通瓶頸的制約。

　?。ㄋ模┗葜蒿桨雿u。

　　整合巽寮灣、雙月灣、海龜灣、平海古城、海濱溫泉等優勢旅游資源，發展高端濱海旅游度假、商務會展、豪華游艇、濱海別墅等高端旅游產品，適當發展濱海觀光、歷史文化觀光、海島生態旅游、休閑漁業、鄉（漁）村旅游等特色旅游產品。將巽寮灣打造成集旅游、度假、休閑、商務、會議、游艇、海濱浴場于一體的國際濱海旅游度假區，定位為珠江三角洲休閑之城，配套游艇俱樂部、奢侈品商店、五星級度假酒店、濱海體驗、濱海運動、濱海美食等功能。將雙月灣打造成為集第二居所、度假村、酒店、娛樂、溫泉療養、購物、會議培訓、文化觀光、體育拓展和游艇會所等功能為一體的綜合性濱海休閑旅游度假區。堅持生態保護優先，高品質、綜合型、多層次開發，充分挖掘和整合自然與人文旅游資源，努力拓展旅游產品，強化地方特色和旅游產品品質。

　?。ㄎ澹┥穷^南澳島。

　　依托優良的海島資源，重點面向粵閩及港澳臺市場，對南澳島進行整體開發。定位為以高端度假旅游為主的國際知名旅游海島，發展以休閑度假旅游為核心，會議旅游、海島觀光、科教文化、宗教旅游為補充的多元化產品體系，建設成為國家生態旅游示范區、國家5A級旅游景區、全國聞名的海島型休閑度假旅游區、粵東濱海旅游發展的龍頭旅游區。島嶼東部突出休閑度假和海上運動、海洋探險、漁村風情、海防海盜文化等主題，打造高品位、國際化的大型濱海休閑旅游度假勝地。島嶼西部突出自然生態優勢，建設以森林景觀為背景、建設項目與自然風景相協調、體現天人合一思想的生態型旅游區。提升島內旅游服務中心，塑造良好的旅游城鎮形象，完善城鎮基礎設施和旅游服務設施，形成全島旅游發展的重要接待基地。

　?。┙T川島。

　　充分利用資源的多樣性，重點面向珠江三角洲及港澳臺市場，打造一個集觀光娛樂、休閑度假于一體，具有豐富活動和生活文化，中高端、多樣化、田園詩般的海島旅游目的地。構筑以度假產品為主，觀光產品和專項產品為輔的特色鮮明、主題突出的產品體系。凸顯上、下川島各自的特色，二者互為補充、互為客源：上川島雄豪坦蕩、山嶺聳峙，其未來旅游開發應突出其豪氣，以海洋和海島自然風光為依托，以海上游樂項目為突破口，建設一個充滿藝術氣息和自然情趣的大型海上樂園；下川島細膩多情、半農半漁，綠意盎然，其旅游開發應以靜顯優，走高端、生態和細分市場路線。改善交通運輸、電力、淡水供應等配套條件，增加川島的可達性與可游性。

　　（七）陽江海陵島——月亮灣。

　　借助“南海Ⅰ號”效應和臨近珠江三角洲的區位優勢，整合海島自然生態和歷史文化旅游資源，重點面向粵港澳中高端客源市場，形成集旅游觀光、休閑度假、商務會議、濱海運動和文化體驗為一身的多元化綜合型旅游目的地，成為國際知名、國內頂尖的生態與歷史文化旅游島，珠江三角洲游客最喜愛的休閑度假和自駕車旅游目的地。對大角灣進行改造、調整和優化，并整合周邊地區的發展，打造具有城市特色的休閑娛樂型海灣；在北洛灣和馬尾島建設高檔居住度假型海灣；提升金沙灘，打造海上運動型海灘；在十里銀灘建設濱海星級酒店群、主題樂園、度假公寓、度假別墅等，打造富有地方民俗特色的大型節慶活動，加快完善廣東海上絲綢之路博物館。加快東平珍珠灣和沙扒月亮灣開發建設，形成以海陵島為龍頭，珍珠灣、月亮灣為兩翼的濱海旅游格局。

　?。ò耍┟畺|灣——放雞島。

　　整合濱海旅游資源，將虎頭山、第一灘和晏鏡嶺統一規劃，統一開發，樹立水東灣旅游區大品牌，擴大水東灣旅游區的影響力。提升改善第一灘的旅游配套設施，力爭成為國家4A級旅游度假區，提高水東灣旅游度假區的品位；理順虎頭山的權屬關系，盤活虎頭山景區；進一步開發晏鏡嶺景區，利用晏鏡嶺動力氣流穩定的特點，打造廣東著名的高空滑翔傘基地。依托全國第一的海水能見度、豐富的濱海資源及優美的環境，走高端專業化路線，打造全國著名的潛水休閑度假區、海上垂釣休閑度假區、高端度假型海島旅游區。將放雞島打造成一個既有豐富運動也可安靜度假的海上生態休閑樂園。積極促成珠海海島群-茂名放雞島-海南海島度假旅游黃金線路的開通，將放雞島納入區域海上旅游線路。

　?。ň牛┱拷鍗u一灣。

　　以湛江市區為依托，以湛江海灣為紐帶，串聯東海島、特呈島、硇洲島、南三島、南屏島五個各具特色的海島，形成差異化與聯動發展相結合的空間格局，建設我省著名的港灣-城市型海島休閑度假旅游區。加快城市濱海地區的建設，打造“一灣兩岸”濱海城市觀光旅游區。以湛江港灣為核心，結合雷州半島東、南、西部豐富的旅游資源，構成具有濃郁風情的濱海觀光帶。東海島要正確處理石化、鋼鐵等大型工業項目與濱海旅游之間的關系，開發特色化的工業旅游，給商務旅游帶來更多機遇。硇洲島重點發展潛水旅游、海島歷史文化游、濱海休閑度假游，并結合國家級中心漁港的建設發展漁港旅游。特呈島旅游度假區以建設成為生態、文明的旅游新海島為目標，發展濱海鄉村生態旅游和休閑度假會議中心。南三島以建設國際郵輪港、海洋主題公園、生態觀光農業園、水上運動中心為重點，凸顯休閑度假和觀光體驗。南屏島重點發展高端商務和海島度假旅游。

　?。ㄊ┥俏布t海灣。

　　將紅海灣建設成以體育休閑運動為主的“三船”（沖浪、揚帆、皮劃艇）運動基地，和集水上運動、生態觀光、避暑度假、休閑療養、餐飲、娛樂、購物等功能齊全的、全天候的復合型旅游度假區；并與汕尾濕地一體化開發，形成冬夏互補的現代濱海旅游示范區。進一步完善配套水上運動區，開設滑水、摩托艇、空中跳傘、沖浪等水上運動娛樂項目，建設帆船帆板運動博物館、游客中心、美食街、文化廣場、露天酒吧，豐富海濱旅游活動內容。依托紅海灣周邊重要的濕地，在其核心區外建立濕地公園，開展生態觀光和游客參與性強的垂釣、觀鳥、漁家樂等娛樂項目，形成主題鮮明、內容獨特、兼有生態保護、生態旅游、生態教育功能的大規模濱海生態觀光旅游區。

　　六、建立高效能旅游支撐體系

　?。ㄒ唬┩晟坡糜谓煌w系。

　　區域旅游出行。形成以珠江三角洲地區為核心，以公路為基礎，鐵路、水路、航空多種旅游出行方式協調發展，旅游客運能力顯著增強，運輸質量明顯提高的區域旅游出行系統。進一步拓展航空運輸網絡，優化民航運輸資源，提升航空運輸水平。形成能緊密聯系區域內各重要旅游城市，以及快速連接周邊省份客源市場的鐵路網絡；建設珠江三角洲地區連接兩翼地區的高速鐵路，開辟專門的廣東濱海旅游列車，實現高容量、快速的旅游出行。依托廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭等5個沿海主要港口和各沿海地區性重要港口，開拓區域內至港澳臺、國內其他重要沿海城市、東南亞國家沿海城市的航線，形成布局合理、分工明確、層次清晰、與其他運輸方式銜接較好的水運旅游出行系統。以信息化、網絡化為基礎，加快智能型交通運輸的發展，推進現代旅游出行系統的形成。

　　景區入口交通。完善通達旅游景區（點）的公路建設，提升通達旅游景區（點）公路的等級，加強通達旅游景區（點）公路的交通管理，縮短旅游者花費在通達旅游景區（點）的公路上時間。做好通達旅游景區（點）的公路沿途服務設施、旅游附屬設施的配套，特別是為自駕車游客提供的配套服務。開通旅游直通巴士、旅游專線等旅游出行服務，把地區內各個景點串聯起來。合理解決進入海島的旅游出行問題，加強從市區到旅游碼頭，以及從旅游區內部到旅游客運碼頭的交通銜接，方便旅客使用進島輪渡。發展水上直升機等特色旅游出行方式進入海島旅游區。

　　景區內部交通。加強旅游海島上的道路建設，方便連接島上的各個重要景點和重要配套設施。有條件的可以開行島內公交車，方便乘客代步。條件成熟的還可開辟空中交通（直升飛機）等高科技旅游出行工具。注重海島的環境保護，發展旅游島生態交通，利用電瓶車等快捷、環保交通的工具，在較近的景點間穿梭。根據海島的自然條件特點，積極發展水上旅游出行，開辟環島游線路。發展多樣化的特色交通游覽方式，滿足旅游者求新、求奇、求特、求異的心理需要，從而達到“游旅結合”。

　　（二）提高旅游接待能力。

　　旅游住宿。完善重點景區景點的配套住宿設施，改造和提升現有住宿設施的檔次和功能。積極培植有地方特色與濱海特色的民居旅館和度假酒店，引導投資商開發度假型、生態型、會議型、經濟型、商務型和主題型酒店，適當建立野外露營基地、汽車宿營地和青年旅館。鼓勵吸引國內外高星級酒店品牌和優秀經濟連鎖型酒店品牌進入廣東濱海地區；引導和支持本土酒店向集團化、網絡化、品牌化、國際化經營方向發展；支持發展本土化的精品單體酒店。鼓勵社會旅館參加星級評定，規范家庭旅館，提供安全、衛生、舒適、周到、溫馨、優質的住宿設施。

　　旅游餐飲服務。發揮我省飲食資源的優勢，深度挖掘粵菜飲食文化和特色，以廣府菜、潮菜、東江菜為依托，重點開發各地特色且知名度高的餐飲、美食品牌，打造珠江三角洲、粵東、粵西地區濱海餐飲美食品牌。引進世界各地美食佳肴、服務方式，創造多元化的旅游餐飲產品與服務體系。把餐飲作為旅游的重要組成部分，使品嘗美食作為增加旅游吸引力的因素之一，提高餐飲在旅游業的比重。形成層次分明、特色各異、功能完備的旅游餐飲體系，優化餐廳檔次結構，合理配置高、中、低檔餐館，合理布局旅游餐飲網點，根據旅游線路特別是自駕車旅游線路的設置，在合適地點設置休息點及餐飲供應點。引導旅游區（點）中的餐飲場所突出當地文化元素，培育地方特色菜肴、特色名點、特色飲食方式、特色飲食文化。在濱海旅游景區、濱海旅游城市、濱海旅游鄉村有選擇地適度推進美食街、美食城、美食點建設，作為旅游配套建設的重要舉措；進一步推動和做大各地旅游美食節，并在場地和節慶形式上進行創新。規范旅游餐飲管理，優化旅游餐飲環境，嚴格控制餐飲污染。

　　旅游購物。形成完善的旅游商品系列和旅游購物品銷售體系。大力開發和制造具有廣東濱海特色的旅游工業品、旅游紀念品。構建旅游商品產業鏈條，形成產供銷一體化的旅游商品生產銷售網絡體系及生產銷售基地，帶動旅游購物場所的規范化建設。評選誠信示范商店或廣東土特名品專賣連鎖店。優化旅游購物場所的環境，增加休閑配套設施，營造良好的購物體驗環境。加大政府扶持力度，對開發潛力好、知名度大、附加價值高的旅游商品及企業適當給予政策傾斜。舉辦旅游紀念品設計大賽、旅游商品展銷和“地方優秀旅游商品”評選等活動，促進旅游商品的發展。拓展旅游商品開發模式，引導農民到旅游商品開發制造行業就業，建立“企業＋基地＋農戶”的三合一模式，走規?；a道路。規范購物市場。大力推進旅游購物誠信檔案的建設，建立旅游購物場所、企業、服務人員的信譽檔案，落實旅游購物企業的信譽監督、信譽獎勵和失信懲戒機制。建立質量標準監控體系，規范旅游商品經營行為，大力推進旅游商品有序發展。

　　旅行社。鼓勵發展不同類型的旅行社，建立多元化、多層次的旅行社體系；扶持和培育骨干旅行社，走集團化、網絡化、國際化之路；吸引國際上有實力的品牌旅行社到廣東濱海各地設立分支機構，利用這些旅行社的網絡營銷關系和科學的管理模式拓展客源市場，帶動整個目的地的旅游業；鼓勵旅行社的適度專業化發展，包括發展專業化濱海旅行社，形成一批專長以至專營濱海旅游的旅行社；加強省內各地旅行社之間的合作，從聯合促銷、共同研發旅游線路和產品、相互借鑒管理模式、溝通信息以及培養人才等方面著手，提高整個行業的經濟效益與經營管理水平；加強本省旅行社與廣西、海南、福建、香港、澳門、臺灣及其他區域旅行社的合作與聯動，共同促銷旅游線路，拓展地接業務，開拓市場范圍。規范濱海地區旅行社的市場管理，積極推進依法治旅工作，規范市場秩序。

　　旅游信息服務。整合各地已有的旅游網站，建立統一的網絡宣傳平臺，增加網絡提供的信息量，縮短網絡信息的更新周期，加速信息的流動速度，使網絡和旅游者之間的交互功能進一步強化，避免因為信息過期導致游客安排不當。建設濱海旅游電子商務系統，提供旅游信息查詢、旅游預訂、網上支付、網上結算等功能，并與旅游信息咨詢系統結合。建設濱海旅游管理信息系統，直接聯接行業主管和行業協會、旅游企業、相關行業和學術機構，提高即時交流管理信息和應對突發事件的能力。加強景區電子商務建設，實現與游客、旅行社的信息化互動。實施濱海旅游信息系統、電子商務系統、旅游管理信息系統的信息標準化采集，實現與廣東省旅游信息綜合服務平臺的對接，促進區域信息化協調發展，以完善區域間的旅游信息共享。

　?。ㄈ┘訌娐糜稳瞬抨犖榻ㄔO。

　　建立和完善旅游教育與培訓體系，為旅游業培養高素質的專業人才。發揮綜合大學和高等職業學院的優勢，辦好旅游中等職業學校（院），利用現有設施完善旅游培訓中心，把廣東建成全國旅游人才的培訓基地和輸出基地之一。堅持院校培訓與在崗培訓相結合，本地培養與外地引進相結合，加快培養中高級旅游經營管理人才、涉外人才，全面提高旅游從業人員的思想素質、業務素質和文化素質，使之達到規范化的崗位標準。

　　增加對旅游教育的投入。依托現有院校開發旅游教育，使學歷教育和非學歷教育相結合，提高員工素質。培養一支有較高專業水平，普通話、粵語、外語相配套的導游人員隊伍。有計劃地選調一批優秀人才到國內外大學和研究機構學習、深造。

　　建立旅游人才流動制度。不斷完善用人機制，建立起留得住人才的企業文化和激勵機制，建立人才流動制度和人才流動備案制度。加大旅游優秀人才引進力度。大量引進外語人才，充實各大旅行社、酒店、景區（點），特別是導游隊伍。

　?。ㄋ模┡嘤糜锡堫^企業。

　　推進旅游企業改革創新，鼓勵優勢旅游企業重組擴張，努力培育一批旅游龍頭企業。鼓勵開展各種旅游經營方式、運作模式的創新和探索。對具有規模優勢、資源優勢和品牌優勢的景區和企業，以優引優，以強聯強，引進境外資本與民間資本，進行產權重組，使旅游業逐步建立產權清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。

　　引入市場化機制，支持非公有經濟向旅游領域拓展，允許景區（點）所有權與經營權分離，切實推進產權多元化和管理專業化，采取“誰投資、誰開發、誰經營、誰收益”的原則，自主經營、自負盈虧、利益共享、風險共擔。整合旅游產業要素，優化資源配置，推進旅游企業向產業化、規?；?、品牌化和國際化方向發展，組建一批旅游企業集團，形成具有競爭力的旅游經營體系。

　　（五）發展旅游制造產業。

　　旅游制造業是聯系工業技術與旅游產業經濟的紐帶，是旅游產業和旅游經濟的基礎。著力做大做強以游艇制造、高爾夫用品制造為代表的旅游制造產業；大力提升酒店用品和旅游商品制造業生產水平，改善生產工藝，向新型制造業方向轉型升級，強化產業競爭力；打造較為完整的旅游制造業產業鏈，形成與濱海旅游產業配套發展的現代旅游制造產業體系。

　　游艇制造。發展游艇研發、設計、游艇原材料加工、游艇裝配等產業，重點建設珠海平沙游艇產業基地，著力打造集游艇設計、游艇組裝、游艇展銷、游艇文化傳播于一體的世界級游艇基地。加快籌建游艇產業研究中心、游艇技術研究中心、游艇材料檢測中心等一系列平臺，延長完善產業鏈，引導培育相關服務業。適時組建行業協會，出臺行業公約，完善行業管理，并在制定國內游艇行業規則、技術標準等方面發揮重要作用。

　　高爾夫用品制造。抓住發展契機，積極研發新款高爾夫用具用品，擴大國際市場，搶占國內主流市場。重點建設東莞塘廈高爾夫用品產業基地，使其成為我國重要的高爾夫用品的生產、加工基地。

　　酒店用品制造。充分發揮我省作為酒店用品制造業大省的產業基礎以及中國進出口商品交易會的良好平臺，積極出臺扶持酒店用品制造業多元化的政策措施，引導企業進行專業化分工和上、下游配套，提高產業關聯度，延長產業鏈條，壯大產業規模，以形成良好的群聚效應和規模效應，打造中國乃至世界的酒店用品制造、展銷中心。

　　旅游商品制造。加強旅游商品的研發與設計，形成特色旅游商品體系。包括：土特產品系列、海產品系列、手工藝品系列、花卉植物產品系列、特色郵品和紀念品以及旅游知識性商品。把握游客消費特點，兼顧不同文化背景、不同文化水平、不同職業構成、不同經濟水平、不同年齡層次的游客需求；用高品質、高檔次的精品、特品來激發消費能力高游客的購物欲，增強游客的關注度及產品的知名度。注意增強商品的視聽沖擊力，從造型、色彩、包裝等方面進行新穎別致的設計。

　　七、深化多層次區域旅游合作

　　堅持政府主導與市場運作相結合的原則，以資源和產品整合為核心，以聯合營銷和市場共享為動力，設立政府間的旅游協調機構，配套合作政策，制定合作方案，構建區內、區際、國內、國際的多層次、全方位的務實性旅游合作體系。

　　（一）促進省內旅游合作。

　　利用實施《珠江三角洲地區發展改革規劃綱要（2008-2020年）》的機遇，積極引導珠江三角洲地區的資金、人才、企業到東西兩翼開發旅游資源、創辦旅游企業，推進產業與勞動力“雙轉移”，促進區域旅游協調發展，推動區域旅游合理布局；大力推進珠江三角洲地區和粵東、粵西地區客源市場的互動，實現大區域旅游市場共享，統籌區域旅游發展，形成區域一體化新格局。

　?。ǘ┩七M粵港澳旅游合作。

　　努力提高粵港澳合作層次，拓寬旅游合作渠道與領域。建立穩定、緊密的協調機構，定期研究和推進解決粵港澳旅游合作中出現的問題。積極鼓勵和引導我省港澳旅游民間組織建立溝通聯系機制，推動三地旅游民間組織的交往。加快粵港澳三地旅游業資本和服務互相開放。吸引更多有實力的港、澳投資商來粵投資大型濱海旅游項目。爭取實現三地旅行社組織的旅游團隊直接進入對方行政區提供旅游服務。加強相關配套法規的修訂和管理機制建設，推動粵港澳三地客源互動共享，保證三地旅游市場和諧健康發展。進一步提高粵港澳游客流動的便利性，通過推進區內通關管理電子化、通關手續簡化、開設旅游專門通道等手段，營造高效、便利的區內通關環境。積極推動粵港澳游艇旅游合作，爭取粵港澳游艇在口岸通關監管、游艇碼頭設置、游艇和駕駛員牌照互認、游艇活動范圍等方面的政策突破。繼續聯合香港、澳門旅游部門參加國家旅游局組織的境外旅游展覽會和境外大型宣傳促銷活動，有重點、分階段地選擇共同的國際客源市場舉辦粵港、粵澳旅游說明會和面向公眾的宣傳促銷活動。加強粵港澳旅游信息化標準建設和信息采集的合作，實現粵港澳旅游信息共享，整合發揮粵港澳旅游信息平臺各項功能。加大粵港澳旅游形象的網絡宣傳力度，鼓勵和支持我省旅游企業推廣旅游電子商務，提高旅游電子商務運作水平。

　?。ㄈ┩七M粵閩臺旅游合作。

　　以粵東地區為先導，加快融入海峽西岸旅游合作區。強化海峽西岸區域合作聯盟，構建海峽西岸旅游合作常規化運作機制，共同建設世界級的海峽西岸旅游區。打造“閩南潮汕黃金海岸游”等區域旅游線路，以營銷帶動區域旅游發展，共同開拓國際國內兩大市場。加快跨省域的交通對接，開辟海峽西岸無障礙旅游區。開拓旅游投資領域的合作，吸引對方區域內的旅游企業集團通過投資、參股、兼并、收購等方式來我省落戶，促進經營網絡發展。促進旅游企業間的合作，調動旅游企業合作積極性，加強各地旅行社、賓館、景區（點）互動，推進海峽西岸旅游一體化發展。利用海峽兩岸三通的機遇，加快實現揭陽潮汕機場、汕頭港口與臺灣的客運直航，積極爭取授權汕頭為臺胞辦理落地簽注點。將南澳島建成對臺綜合性旅游特區，吸引臺灣大型旅游資本投資建設南澳島。建設郵輪?？扛?，吸引國際郵輪將汕頭、高雄、香港和廈門等地組成線路。

　?。ㄋ模┩七M粵桂瓊旅游合作。

　　以粵西地區為先導，推進環北部灣地區的旅游合作。整合環北部灣資源，共塑北部灣跨國旅游圈形象。各合作城市在資源共享的基礎上實現客源互引、互動促銷，利用區域旅游的整體優勢培育市場，增強旅游產品的市場吸引力和競爭力，擴大環北部灣地區旅游整體的知名度、吸引力、市場范圍，在此基礎上共享北部灣跨國旅游圈利益。要實行區域市場開放，引導有實力的企業通過兼并、收購、控股、連鎖經營等形式實現跨區域發展，促進旅游企業的集約化、專業化發展。在合作的導向下，注重差異化發展，重點開發本地旅游項目，形成特色與優勢，提高自身旅游吸引力?；浳鞯貐^要大力改善與珠江三角洲的交通聯系，以充分吸引珠江三角洲客源；要加強與海南、廣西的合作，開展長線自駕車游等旅游產品；要增強與越南的合作，爭取成為跨國旅游的中轉站。

　?。ㄎ澹┩七M東盟“10+1”旅游合作。

　　積極加強與東盟各國的旅游交流，在旅游交通協作、旅游信息協作、旅游機構協作、旅游便利化協作、旅游危機處置協作、旅游宣傳促銷協作等方面進行深層次的交流與合作。加速發展我省與東盟的旅游交通合作，增強國際旅游交通對接，完成旅游交通便利化，重視海上航線的合作；舉行國際旅游協作論壇，加大區域協作力度，積極與東盟國家旅游管理部門簽署旅游合作與交流協議，在各國設立駐外旅游辦事處；以中國-東盟博覽會為平臺，進行東盟國家間的旅游產品信息推介，同時整合資源，開拓國際旅游新線路，擴大旅游促銷和人力資源開發合作；加強我省與東盟國家間在旅游項目投資方面的合作；積極推進我省與東南亞旅游的便利化，簡化旅游簽證手續；加強旅游突發事件處理的合作，建立維護旅客權益的國際旅游應急協作機制，保證游客的旅游安全。

　　八、強化可持續資源生態保護

　?。ㄒ唬┘訌姾０稁ЬC合管理。

　　盡快出臺關于我省濱海旅游的相關政策和要求，杜絕對海岸線過度開發建設。制定海岸帶時旅游發展指引，對海岸帶旅游開發者提供技術指導。

　　貫徹落實《廣東省環境保護規劃綱要（2006－2020年》（粵府〔2006〕35號）確定的全省生態環境分區控制戰略，近岸海域嚴格控制區（海洋自然保護區、珍稀瀕危海洋生物保護區、紅樹林保護區等區域）內禁止設置排污口，避免開設航道和旅游線路。規劃建設海岸帶時，要注意保護原始生態植被。在規劃建設海岸帶時保留離最高潮位線10米至30米的原始生態植被，對保留原生態植被的海岸帶可以進行必要的美化。以沿海防護林、自然保護區等為重點，加大森林生態資源保護力度。對破壞海岸實行環境違紀問責制，確保濱海海域水質好轉有制度保證。

　?。ǘ┍Ｗo性利用濱海資源。

　　建立濱海旅游區的環境質量標準，控制環境容量，促進濱海旅游環境的良性循環發展。提高濱海旅游項目的策劃水平，有效制止無序開發和破壞性開發。積極倡導生態旅游，調整布局，分流客源，減輕主要濱海景區的接待壓力。

　　按照“規劃先行、范圍明確、專家參與、容量控制、實時監測”的原則開發利用濱海旅游資源。各旅游景區的開發應制訂切實可行的開發發展規劃，杜絕無規劃濫開發和不按規劃開發的行為；確立景區（點）的保護范圍，明確各景區、度假區的保護范圍，控制保護區內的開發建設活動，景區（點）外圍的工程設施應與保護風景區周圍的景觀和諧。各景區（點）均應測算和確定旅游環境容量，作為景區（點）旅游開發和接待活動管理的參考依據。

　?。ㄈ┘訌妼Νh境影響的源頭監督和過程控制。

　　嚴格貫徹執行《中華人民共和國環境影響評價法》，對旅游專項規劃必須進行環境影響評價，對旅游項目開發實施環境影響評價制度，實現環境保護的源頭監督。

　　要加強過程控制，不定期或定期監測景區環境。主要的旅游區、景區和景點應有旅游監測人員，配備相關設備，以保證監測體系科學、全面。

　　（四）加強對游客行為的引導與管理。

　　進一步加強對居民和游客的旅游資源保護知識的宣傳，通過游客中心、景點門票、宣傳冊、廣告短片、標識牌、導游詞等對游客進行環境教育。制定相關規章制度，加強對游客旅游行為的環境管理。測量景點的環境容量，在環境敏感區嚴格控制游客數量與游客行為。

　　（五）加強對景區投資開發行為的監控。

　　對于旅游重大項目、重點項目，有關部門應當嚴格論證、科學評審，監控相關經營管理活動。同時，可以聘請有關旅游專家擔任顧問，為有關部門提供決策參考。

　　九、實施保障

　?。ㄒ唬┲贫ǚe極的產業扶持與促進政策。

　　加強旅游產業體系建設。按照大旅游、大市場的發展理念，推進同業集聚和產業協作，完善旅游產業體系，延長旅游產業鏈，重點扶持重大旅游項目、旅游龍頭企業、精品旅游線路和具有廣闊前景的旅游新產品。

　　創新旅游生產經營模式。鼓勵旅游景區加強與關聯企業合作，推進旅游景區投資經營多元化。支持旅游景區品牌化經營，提升管理服務質量。培育壯大旅游房車、郵輪、游艇制造和高爾夫用品、旅游保健防護用品、特殊旅游用品等生產企業，支持建設旅游制造業基地。推進旅游生產營銷的規?；?，完善旅游產品交易市場，發展旅游電子商務，推進旅游信息化進程。

　　加大財政扶持力度。在海洋經濟試驗區規劃建設期間，充分發揮省財政安排的旅游產業園區競爭性扶持資金等資金的引導作用，擇優扶持納入海洋經濟綜合試驗區的示范性旅游產業園，以及戰略性重大濱海旅游項目基礎設施和旅游公共服務設施建設。沿海市、縣要統籌財力，切實加大對本地濱海旅游發展的資金支持。

　　拓寬旅游企業融資渠道，完善金融扶持政策。爭取金融機構加大對符合條件的旅游企業和項目的信貸支持，扶持旅游企業做大做強，推動知名旅游品牌和精品線路建設。省財政每年安排的農村勞動力培訓轉移及促進就業專項資金，可按規定用于旅游行業人才培訓。

　?。ǘ┨峁┯辛Φ挠玫嘏c用海保障。

　　旅游用地支持。對列入全省旅游業發展規劃的重大旅游建設項目和發展生態旅游項目用地給予支持；對濱海旅游重大項目的建設用地探索采取土地租賃等靈活多樣的方式供應。積極推進集體建設用地使用權流轉，根據有關公開交易的程序和辦法，通過出讓、租賃、轉讓、轉租等方式依法取得的集體建設用地，可用于建設開發旅游項目。

　　完善用海政策。按照《中華人民共和國物權法》確定的海域使用權物權屬性，推進項目用海憑海域使用權證按程序辦理工程建設手續試點。推進建立海域使用并聯審核機制，實施項目用海的海域使用論證、環境影響評價、防洪影響評價等同時進行，簡化海域使用審批程序。推進海域資源市場化配置，完善海域使用權招拍掛制度。

　　完善海島開發政策。加強有居民海島地區的基礎設施、海水淡化和環保項目建設，探索建立無居民海島使用權招拍掛制度，為海島旅游開發創造條件。

　　（三）構筑多元化投融資格局。

　　借鑒國外成功旅游度假區旅游開發的經驗，深化旅游投融資體制改革，充分發揮市場的基礎性作用，在政府主導下，積極創造條件，擴大旅游投資融資渠道，建立投資方式多元化、資金來源多渠道的投融資格局。

　　重視對旅游業的導向性投入。深化旅游基礎設施投資機制改革，制定鼓勵外資和民間資本介入旅游基礎設施建設的政策，鼓勵和支持旅游基礎設施建設的BOT投融資模式。

　　消除市場分割，建立旅游市場準入機制，鼓勵和吸引國內外企業特別是民營企業參與濱海旅游開發，鼓勵相關產業向旅游業延伸。加大招商引資力度，出臺融資、用電、用水等方面的傾斜政策，鼓勵支持外資、社會資金投資開發旅游業，形成多形式、多元化的旅游發展體系。

　　創新投融資體制，大力引進外資、社會資金投資開發大型旅游項目，集中財力打造一批4A、5A級景區等旅游精品項目，鼓勵景區規范化管理，通過精品景區打造經典旅游線路。推行“優質旅游聯盟”計劃，實行旅游獎勵，促進旅游企業核心競爭力提升，促進優質旅行社、景區景點、酒店等旅游企業互促互動發展。

　　（四）開展有針對性的旅游市場營銷。

　　在區域市場方面，以珠江三角洲為核心，夯實省內基礎市場；以中部和西部內陸地區和東北地區為重點，大力開拓省外市場；以港澳臺、東亞、東南亞國家和地區為中心，積極開拓歐美等海外市場。以濱海觀光旅游為基礎，以濱海休閑度假旅游為重點，以濱海商務度假旅游為特色，提供多元化的濱海旅游產品。

　　加大在國內主流媒體和海外華文媒體的廣告宣傳投放力度，全方位提升“活力廣東。歡樂濱?！钡闹?、美譽度。積極參加境內外促銷活動，加強與友好省州宣傳促銷互動合作，利用互聯網、平面媒體和新聞媒體創新宣傳促銷方式。鼓勵“廣東人游廣東濱?！被顒?。加強對海外華人、華僑的宣傳促銷，發動更多的僑團來廣東尋根問祖、探親訪友、觀光旅游。

　?。ㄎ澹┘訌娦袠I與市場管理。

　　充分發揮旅游行政管理部門職能作用，加強監督管理。發揮各類旅游協會作用，制定行業規范，推進行業自律。建立健全導游人員執業的準入、激勵、保障和責任追究等機制。

　　規范旅游市場秩序。推動完善旅游服務質量監督管理體制，加大旅游投訴處理、旅游市場執法力度，加快推進旅游行業標準化建設。強化旅游安全監管，營造安全旅游環境。全力推進誠信旅游，推行優質旅游計劃，加強旅游行風建設。

　?。┘訌娨巹澋膶嵤┕芾?。

　　加強組織領導。沿海各地級以上市政府要把發展濱海旅游擺上重要議事日程，加強領導，統籌協調，建立健全工作機制，研究制訂實施方案，明確工作分工，切實推動本地區濱海旅游科學發展。省發展改革委、旅游局、海洋漁業局等部門要加強對濱海旅游發展的指導和協調作用，其他職能部門要按照各自職能分工，各司其職，相互配合，形成推動濱海旅游發展的強大合力。

　　加強監督檢查。省旅游局要根據本規劃制定濱海旅游規劃實施方案，分解目標任務，明確責任分工，建立考核制度，切實加強對濱海旅游發展重大決策、重大項目以及配套政策執行情況的督促檢查，定期通報進展情況，確保工作目標實現。

　　加大宣傳力度。充分發揮新聞媒體和宣傳媒介的作用，加大對本規劃的宣傳解讀，加大建設海洋經濟強省和發展濱海旅游的宣傳力度，提高全社會的海洋意識與旅游意識，充分調動全社會參與濱海旅游發展與海洋經濟建設的積極性，營造共同推動濱海旅游發展的良好氛圍。

　　附件1：濱海旅游地區發展指引

　　附件2：重點濱海旅游項目一覽表

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附件1：

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濱海旅游地區發展指引

　　一、廣州市

　　發揮山、城、田、海、河、島、歷史文化的資源組合以及經濟、交通區位優勢，將商務、購物、會議旅游與濱海旅游資源相結合，豐富濱海城市景觀和濱海城市生活體驗，大力發展濱海觀光旅游、濕地生態旅游，培育發展游艇、郵輪、高爾夫等高端濱海旅游項目，打造多層次的濱海旅游產品體系，顯著提高廣州作為城市旅游目的地的濱海特色。重點在南沙濱海地區，以自然風光為依托，以歷史文化、田園生活、生態濕地為基礎，以現代產業、港口與城市新區景觀為特色，培育高爾夫、游艇、郵輪旅游，開拓商務、會議旅游。充分利用廣州現代造船工業條件，積極培育郵輪游艇制造業，將廣州建設成為世界郵輪旅游航線的著名節點和中國南方重要的游艇度假基地，提高廣州國際知名度和國際競爭力。

　　二、深圳市

　　發揮濱海旅游的資源和市場優勢，以濱海城市旅游與濱海度假旅游為重點，創造富有特色、參與性強、開放性高的旅游產品，打造“精彩深圳，時尚之都”的城市旅游品牌，把深圳建設成為在國內外影響大、吸引力強的國際濱海旅游城市。強化濱海旅游產品的度假功能、國際會議功能和休閑娛樂功能，豐富濱海觀光產品和濱海娛樂產品的內涵，大力開發游艇旅游、高爾夫旅游、水上體育等各類專項旅游產品，打造國際郵輪母港和國際性游艇基地，形成以高端濱海休閑度假、會議旅游為核心，濱海觀光、娛樂為補充的多元產品體系。構建西部城區以濱海城市為特色、東部海岸以游艇-高爾夫-休閑度假為主題的兩大濱海旅游功能區，重點打造大鵬半島高端休閑度假組團、梅沙-馬巒山大眾型觀海休閑度假組團、深圳灣濱海城市觀光休閑組團、西部濱海產業觀光組團。

　　三、珠海市

　　以“休閑度假”為主題，以濱海城市旅游、濱海溫泉旅游、濱海高爾夫旅游、海島旅游、游艇旅游作為珠海濱海旅游的主要方向，將珠海建設成為國際商務休閑旅游度假區。突出珠海濱海城市的特色，將中心城區建設成為濱海城市旅游示范區，濱海旅游客流集散中心和濱海旅游接待服務基地。利用香港、澳門對國際高端旅游資源的吸引力，結合橫琴新區海島型生態景觀的資源優勢發展休閑度假產業，將橫琴新區打造成與港澳配套的世界級旅游度假基地。依托萬山群島的海島資源，突出“浪漫海島”主題，發展以海上觀光游樂、休閑度假旅游為主，商貿與休閑漁業為輔的海上休閑度假旅游區。依托海泉灣、航展品牌以及游艇產業旅游資源基礎，打造溫泉-高爾夫-游艇旅游為核心的品牌形象和休閑度假產品系列，大力開發濱海生態文化旅游產品。

　　四、汕頭市

　　以濱海旅游資源為依托，潮汕文化為引子，打造以濱海度假旅游、濱海城市旅游為核心，會議旅游、觀光旅游、文化休閑旅游為一體的濱海旅游產品體系。依托中心城區的商務、會議、購物等市場資源以及礐石風景區、北山灣旅游度假區、青云巖風景區等旅游資源，完善城市接待設施，提升濱海城市景觀，建設郵輪?？看a頭和游艇專業補給基地，發展郵輪、游艇、高爾夫等高端旅游，提升汕頭作為區域性濱海旅游中心城市的地位。依托南澳島優良的海島資源，重點面向粵閩及港澳臺市場，發展以休閑度假旅游為核心，會議旅游、海島觀光、科教文化、宗教旅游為補充的多元化產品體系，建設成為國家生態旅游示范區、國家5A級旅游景區、全國聞名的海島型休閑旅游度假勝地。完善龍虎灘旅游度假區的休閑服務設施和商務條件，形成一個旅游觀光、休閑度假、商務洽談的濱海高爾夫度假勝地。打造“兩岸兩島游”（南澳島、臺灣澎湖島），把南澳乃至汕頭港建成對臺的“三通點”、“三通港”，加強與臺灣的旅游合作和交流。

　　五、惠州市

　　打造“休閑惠州，度假天堂”濱海旅游品牌，大力開發休閑度假旅游產品和游艇、水上體育等各類專項旅游，豐富濱海觀光產品、濱海文化產品的內涵，形成以濱海休閑度假為核心，水上運動、濱海觀光、濱海文化旅游為補充的多層次濱海旅游產品體系，把惠州建設成為粵港澳地區頂級濱海休閑度假基地和影響全國、面向世界的著名濱海旅游目的地。整合雙月灣、海龜灣、平海古城、海濱溫泉等優勢資源，以濱海度假為主導，發展商務會展、豪華游艇、濱海別墅等高端產品，適當發展濱海觀光、歷史文化觀光、海島生態旅游、休閑漁業、鄉（漁）村旅游等特色產品；建設五至十家五星級度假酒店，形成以巽寮灣為中心，連結整個稔平半島的環大亞灣海濱度假區，打造國際濱海旅游度假勝地、國家5A級旅游景區。

　　六、汕尾市

　　充分發揮汕尾位于珠江三角洲與潮汕兩大旅游市場交界地帶的地理優勢，把汕尾建設成珠江三角洲的東花園、粵東旅游休閑度假勝地、現代化濱海旅游新城和我省水上體育運動基地。市區的東翼形成鳳山祖廟、嶼仔島、銀龍灣（含沙舌）、濱海大道和環湖路濱海城區景觀區，西翼金町灣形成以沙灘浴場、濱海娛樂度假服務休閑區。紅海灣建設成以體育休閑運動為主的“三船”運動基地，和集水上運動、生態觀光、避暑度假、休閑療養、餐飲、娛樂、購物等功能齊全、全天候的復合型旅游度假區。長沙灣以多元化休閑度假為開發主題，建設高星級度假酒店、游艇俱樂部等。海豐建設鲘門高端體育休閑設施、海豐百安金麗灣度假村、海豐小漠南方澳度假村等休閑度假項目。陸豐發展碣石鎮玄武山宗教文化旅游和金廂的觀音嶺海濱生態文化旅游。

　　七、東莞市

　　依托現有基礎，整合濱海旅游資源，把東莞打造成著名的愛國主義教育基地、珠江三角洲的商務會議集中地。依托東莞豐富的名勝古跡，一流的旅游配套設施，形成以名勝古跡觀光旅游、濱海休閑度假旅游、商務會議旅游、愛國主義教育旅游以及游艇休閑旅游為主的濱海旅游產品體系。以虎門鎮區和威遠島為核心，打造成集濱海城市觀光、商務會議旅游、愛國教育基地于一體的旅游區。以木棉山島度假區為基礎，以長安交椅灣填海項目及規劃中的長安濱海新區為潛力區域，發展濱海休閑度假旅游。以沙田游艇停泊區為核心，建設游艇港灣和俱樂部，發展游艇旅游。依托塘廈觀瀾高爾夫球會特有資源，發展與高爾夫相關產業，形成完整的高爾夫產業鏈條，并以此為突破口，促進旅游業等消費性服務業的發展。

　　八、中山市

　　依托人文歷史、嶺南水鄉以及海上溫泉等資源，以珠江三角洲地區為核心客源市場，以南朗鎮、磨刀島和民眾水鄉為重點區域，建立以海洋溫泉-游艇休閑度假、商務會議旅游、歷史文化旅游為核心，濱海觀光旅游、濱海生態體驗旅游為輔的濱海旅游產品體系。以孫中山故居為核心，整合中山紀念中學、翠亨村、名人故居群和中山城等人文資源，以及開發海上溫泉資源和茶東村等歷史文化資源，以名人資源、文化旅游、休閑度假為主導方向，建設翠亨國際旅游小鎮，通過打造國家5A級旅游精品景區，將翠亨新區建設成為一個現代化濱海新城。依托神灣磨刀門入?？诹己玫乃蠀^位條件、優質的西江水源以及背靠神灣公園和丫髻山旅游風景區等周邊優美的自然生態環境，引入國外先進的游艇會投資經營管理理念，形成以游艇為主題的濱海休閑度假旅游目的地。整合民眾鎮的水鄉文化資源，拓展豐富旅游產品，建設嶺南水鄉生態體驗區，打造嶺南水鄉文化旅游品牌。

　　九、江門市

　　深度挖掘川島的旅游資源優勢，培育一個中高端、多樣化、具有豐富活動和生活文化、田園詩般的海島旅游目的地。充分利用其資源的多樣性，構筑以度假產品為主，觀光產品和專項產品（如游艇基地、郵輪港和高爾夫運動）為輔的特色鮮明、主題突出的產品體系，重點滿足珠江三角洲及港澳中高端消費群體的家庭度假、獎勵旅游、商務會議旅游、新婚蜜月旅游、潛水旅游、企業公關聯誼等需求。改善島內交通條件，完善島內設施，提升服務水平，帶動和吸引高檔度假村的開發。以我省西部沿海高速公路為軸線，構建臺山沿海旅游風景帶。以僑鄉觀光、度假、生態旅游為特色，完善配套設施，豐富游覽內容，使之成為迷人的“洋樓風情文化齊匯，海陸度假旅游并舉”的風光游覽地。銀湖灣以大型濕地公園為核心，結合開發游艇旅游，建設以“生態、觀光、休閑、度假、體驗、科教”為特征具有國際水準的濱海旅游度假區。

　　十、陽江市

　　以豐富的濱海資源為依托，以“南海Ⅰ號”、“廣東海洋歷史博物館”文化效應為吸引，構建以海上絲路文化、濱海休閑度假、康體養生等為核心的旅游產品體系。重點打造海陵島旅游度假區，整合海島自然生態和歷史文化旅游資源，重點面向粵港澳中高端客源市場，形成集旅游觀光、休閑度假、商務會議、濱海運動和文化體驗為一身的多元化綜合型旅游目的地，成為國際知名、國內頂尖的生態與歷史文化旅游島，珠江三角洲游客最喜愛的休閑度假和自駕車旅游目的地。以海陵島為紐帶，整合市域濱海旅游資源，加快濱海各個景區的開發和配套設施建設，構建濱海旅游休閑度假帶。重點提升完善已有的旅游度假區（如東部的珍珠灣旅游度假區、西部的咸水礦溫泉度假山莊等），并適時推進新的大型濱海度假區（如月亮灣旅游度假區）的建設。

　　十一、湛江市

　　整合濱海旅游資源，大力開發濱海旅游產品和特色旅游項目，加強與海南國際旅游島、北部灣等地區旅游的協調與合作，促進旅游產品多元化發展，形成濱海城市觀光旅游、濱海休閑度假旅游、海島休閑度假旅游、商務會議、游艇基地、郵輪旅游、高爾夫運動、海上運動、生態休閑旅游、海洋文化、海峽文化、軍港文化體驗旅游等濱海旅游產品體系，打造國際著名的濱海旅游休閑度假目的地。以湛江市區為依托，以湛江海灣為紐帶，串聯東海島、特呈島、硇洲島、南三島、南屏島五個各具特色的海島，形成差異化與聯動發展相結合的空間格局，建設港灣-城市型海島休閑度假旅游區。以吉兆灣、天成臺、赤豆寮島、徐聞珊瑚礁、白沙灣、海峽文化以及“中國大陸最南端”、“漢代海上絲綢之路始發港”、“渡瓊作戰起始點”等資源為依托，建設一批各具特色的濱海旅游度假項目。

　　十二、茂名市

　　整合濱海生態旅游資源、濱海自然旅游資源、濱海人文旅游資源，優化空間組合，以環水東灣的放雞島、龍頭山、虎頭山、“中國第一灘”、晏鏡嶺等為重點，大力發展濱海旅游，形成一系列濱海旅游產品，確立濱海旅游在茂名旅游發展中的龍頭地位。努力改善濱海環境條件，加大景區內外部環境整治，完善配套功能，提升公共服務，營造良好的休閑度假氛圍，加大高端度假接待設施開發建設，逐步完善度假酒店、游艇俱樂部、體育公園等休閑度假設施，力爭將茂名濱海地區旅游打造成國內一流的濱海旅游目的地，國家級濱海旅游度假區，促進濱海旅游成為茂名濱海新區建設的重要載體和平臺。注重與海南省、北部灣地區以及陽江市、湛江市在濱海旅游領域的互動合作，形成差異、凸顯特色，打造茂名休閑度假旅游品牌，并不斷擴大其在廣東乃至全國的知名度、美譽度和影響力。

　　十三、潮州市

　　以拓林灣海洋、海灘、海島旅游資源以及潮汕文化旅游資源為依托，打造以濱海休閑度假、漁家體驗為核心，濱海觀光旅游、濱海文化旅游為補充的濱海旅游產品體系，使濱海旅游成為潮州旅游的重要組成部分，建設廣東濱海旅游的東大門、粵東重要的濱海生態休閑旅游目的地。以大埕灣濱海旅游度假區、汛洲-西澳（雙島）旅游區、柘林“海上牧場”、海山島為核心，大埕、所城、柘林、黃岡、海山等鎮區為主體，構建潮州東南海濱休閑度假旅游帶，重點發展柘林灣和大埕灣區域。利用潮州港漁港漁船和海上牧場——網箱養殖景觀，開發漁家體驗旅游。重點發展海濱浴場、海上牧場觀光體驗以及海島專業開發等。開發海上溫泉度假療養旅游資源，依托汛洲、西澳二島，建設集海上療養、休閑、度假、觀光于一體的高品位旅游地。

　　十四、揭陽市

　　塑造“濱海樂土，潮汕家園”品牌，使濱海旅游成為惠來經濟的支柱之一、揭陽旅游的重要組成部分。打造以濱海觀光旅游為核心，漁家樂和海防文化體驗等為補充的濱海旅游產品體系。利用澳角炮臺、海角甘泉等濱海旅游資源，開發海防文化、濱海觀光項目，形成神泉海防文化濱海觀光組團。

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