關于推進泛珠三角區域合作與發展有關問題的意見

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　去年以來，在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，在國家有關部門的大力支持下，經過泛 珠三角九?。▍^）政府和香港、澳門特別行政區政府的共同努力，泛珠三角區域合作全面推進并取得 豐碩成果。首屆泛珠三角區域合作與發展論壇和泛珠三角區域經貿合作洽談會的成功舉辦，標志著泛 珠三角區域合作與發展從構想進入了全面啟動和實施階段。為加快泛珠三角區域合作與發展的進程， 落實《泛珠三角區域合作框架協議》（以下簡稱《框架協議》），根據中央領導關于做好后續工作的 指示精神，現就推進泛珠三角區域合作與發展有關問題提出如下意見：



　　一、充分認識落實《框架協議》的重要意義

　　《框架協議》是推進泛珠三角區域合作與發展的綱領性文件，落實《框架協議》所涉及的１０個 領域的合作，有利于拓展港澳的發展空間，加快港澳經濟結構轉型，更好地發揮港澳作為現代服務業 中心與貿易平臺的作用，促進港澳的長期繁榮穩定；有利于區域內各省區加強與港澳的合作，進一步 擴大開放、更大范圍地參與國際競爭；有利于發揮廣東作為華南地區中心、中南地區對外門戶和大西 南地區出海通道的區位作用，充分利用ＣＥＰＡ實施和建設中國—東盟自由貿易區的有利時機，增創廣東“外 聯香港澳門，溝通東中西部”的地緣新優勢，對廣東加快發展、率先發展、協調發展，繼續當好排頭兵具 有重要意義。

　　各地、各部門要從全局和戰略的高度，認真學習領會中央領導和省委、省政府主要領導關于做好論壇 的后續工作，加快推進泛珠三角區域合作的重要指示精神，充分認識落實《框架協議》的重大意義，真正 把思想統一到中央和省委、省政府的決策精神上來，切實做好落實《框架協議》的各項工作。



　　二、積極穩妥地推進泛珠三角區域合作與發展

　　各地、各部門在推進泛珠三角區域合作的具體工作中，要堅持自愿參與、市場主導、開放公平、優勢 互補、互利共贏的原則，努力尋求共同發展的目標，營造友好合作的良好氛圍，爭取整體提升的發展效果。 要堅持“一國兩制”的方針，對涉及港澳的合作事項要尊重港澳特區政府的意見，遵守港澳地區法律和經濟 制度。

　　推進泛珠三角區域合作與發展要“虛”、“實”結合，重在務實?！疤摗敝饕羌訌娧芯亢吞接?，著眼于統 一認識，形成共識，創造良好合作氛圍；“實”是要注重效果，辦好具體合作項目，取得實際效益。既要加 大工作力度，擴大泛珠三角區域合作的領域，又要認真研究解決推進合作中的重大問題，促進泛珠三角區 域合作的健康發展。

　　推進泛珠三角區域合作與發展要堅持科學發展觀。充分利用泛珠三角區域對外開放、對內拓展和資源、 產業等方面優勢互補的有利條件，發揮各方的優勢和特色，在互相尊重，自愿互利的基礎上，在各個領域 開展具體合作，推動區域協調發展。

　　推進泛珠三角區域合作與發展要堅持“政府推動、市場運作、互利互惠、合作發展”。在競爭性領域， 要發揮市場機制配置資源的基礎性作用，鼓勵企業依法自主投資經營，實現生產要素的自由流動和優化組 合。在基礎設施、基礎產業和公共服務領域要發揮政府的協調和推動作用，并利用市場的有效調節作用， 加強合作，推進發展。要認真落實道路運輸、旅游等方面已簽定的市場一體化協議，進一步研究統一市場 規則、消除不當行政干預、促進市場健康發展的政策、措施。



　　三、認真落實框架協議，加快推進重要領域的合作發展

　　落實《框架協議》是一項長期工作，各地、各部門要從本地、本部門的特點和工作實際出發，加強與 相關地區、相關部門的溝通，制定近期和中長期的合作發展方案，認真落實協議要求。近期，要加快推進 以下方面的合作。

　?。ㄒ唬┗A設施建設

　?。保茉矗杭訌妳^域內電力輸送、電源建設以及煤炭、天然氣、油品供應等方面的合作，逐步建立起 泛珠三角區域安全、穩定、可持續發展的能源供應體系，重點做好“西電東送”工作。到２００５年底西電 送廣東電力達到１０８８萬千瓦，建成西電東送“五交三直”主通道，“十一五”期間，西電送廣東再新增１ ０００萬千瓦左右。２０１１年至２０２０年，爭取西電送廣東再有較大增長，區域內電力、煤炭、油氣 資源實現優化配置。

　?。玻煌ǎ杭涌旄咚俟方ㄔO，到２００５年底，完成渝湛線湛江至廣西交界段的建設，實現與相鄰 省區通高速公路的目標（海南省除外），２００７年，目前規劃的出省高速公路基本建成（梅漳高速公路 除外）。

　?。玻埃埃茨曛粒玻埃保澳?，重點加快珠江三角洲現代化深水航道網建設，同時加快建設航道信息系統 及航道支持保障系統，適度開發山區主要航道。實現２０００噸級船舶直通廣西，充分發揮西江溝通珠三 角和西南地區的功能；構建珠江三角洲深水航道網絡，增強珠三角的輻射和帶動作用。

　　武廣客運專線(包括新廣州站)、珠三角城際快速軌道交通、洛湛鐵路岑溪至茂名段、廣深鐵路新增四 線等項目爭取年內動工建設，廣深客運專線和黎湛鐵路河唇至湛江段增建二線項目確保明年動工建設；其 余項目視可研報告批準及征地拆遷、資金籌措等前期工作進展情況逐步開工建設。

　?。常杭涌旖５谭兰傲饔蚍篮楣歉蓸屑~工程，完善流域防洪體系，提升流域防災減災能力；建 設流域水資源調配體系，加強水資源的開發利用管理。

　?。ǘ┊a業與投資

　　推動成立投資促進聯絡機構，加快投資便利化進程；推動我省的信息、服務、制藥等產業與香港企 業的合作；加強對民營企業的培訓和宣傳。聯合推介泛珠三角，聯合招商，聯合開拓國際市場；建立統 一開放、競爭有序、高效規范的市場。

　?。ㄈ┙鹑?br/>
　　推動建立內地九省區人民銀行派出機構協商機制，完善與香港、澳門特別行政區金融管理部門的聯 絡機制，促進區域經濟金融協調發展。推動建立區域社會信用體系。建立統一的社會信用信息交換平臺； 在內地九省區金融系統內部統一信用評級的程序和標準；建立泛珠三角企業、個人逃廢債監測網絡。
　　進一步完善區域支付結算體系。完善粵港票據聯合結算系統，繼續推動粵港外幣實時支付系統建設； 推動粵澳結算合作；加快內地九省區現代化支付系統聯網步伐。

　　推動泛珠三角地區金融機構整合。推進內地九省區地方金融機構的重組改造；推動廣東金融機構與 港澳地區和周邊省區金融機構開展業務合作和股權合作；支持廣東金融機構到港澳地區和周邊省區拓展 業務。

　　加強區域金融市場合作。大力發展區域票據市場；著力培育區域銀團貸款市場；積極開展區域證券< 市場合作，吸引周邊省區中小企業到深圳證券交易所上市，推動內地九省區企業到香港上市，推動區域 內企業利用廣東證券市場進行重組并購；推動內地九省區產權交易市場整合。

　?。ㄋ模┥虅张c貿易

　　推動泛珠三角區域內各省區在合作原則、合作機制以及合作內容等方面達成共識；充分利用國內外 兩個市場、兩種資源，拓展發展空間，提高開放水平，增強參與國際合作和競爭的能力。加快推進粵港 澳通關便利化，進一步推進粵港、粵澳口岸合作；發揮各自的優勢和特色，加強對外經濟貿易、招商引 資等方面的交流，聯合開拓國際市場；加強和擴大在服務業、反傾銷、口岸基礎設施建設等領域的合作 。建立互認制度，簡化區域內各類辦事程序，取消重復檢驗，減輕企業負擔，保護名牌優質產品。

　?。ㄎ澹┞糜?br/>
　　共同研究制定并實施區域旅游發展戰略和市場開發策略；推動廣東省內百強旅行社重新組合區內旅 游產品，推出旅游精品線路，實行客源互動；逐步推進區域內無障礙旅游，樹立區域旅游形象，打造區 域旅游品牌。

　?。┺r業

　　按照首屆泛珠三角區域農業廳（署）長聯席會議的決議要求，在推動開辟農產品“綠色通道”、建設 農業信息網絡、促進農產品貿易流通、開展農業和畜牧業科技研究、建立農業龍頭企業對接機制、加強 行業管理、加強農產品質量安全管理、特色農產品開發以及加快農機推廣步伐等領域合作。

　　充分發揮比較優勢，重點培育區域優勢農產品和優勢產區，形成合作的區域布局和專業分工；建立 泛珠三角區域農業、海洋與漁業等分行業推進泛珠三角區域合作聯席會議制度，強化日常工作機構和對 口銜接落實機制。

　?。ㄆ撸﹦趧颖Ｕ?br/>
　　按照《泛珠三角九省區區域勞務合作協議》要求，在就業服務、職業培訓、技能鑒定和勞動維權等 方面加強合作。

　　建立統一、協調的區域勞動就業政策制度和各省區相互銜接的社會保障體系，加快推進勞動市場信 息網絡建設和省際聯網，推進省際遠程招聘系統建設，建立區域勞動力供求信息收集、分析評估和定期 發布制度，建立健全外派勞務辦事機構和區域勞務組織體系。研究組建勞務中介集團公司，建立職業技 能鑒定和職業資格證書合作制度、建立勞動保障違法案件協同處理制度并做好中長期的規劃和安排。建 立泛珠三角區域勞動保障行政部門負責人聯席會議和勞務合作工作協調制度。

　?。ò耍┛平涛幕?br/>
　　統一高新技術企業、民營科技企業的認定規則，抓好高新技術產業規劃，協同開展重點產業關鍵技 術的聯合攻關。

　　進一步研究和制定教育合作與發展的中長期規劃，加強在教育科研、聯合辦學、科研項目、教育信 息化工作以及大中專院校畢業生就業信息交流等領域的合作。

　　落實粵港澳文化合作會議和首屆泛珠三角區域文化合作會議達成的合作事項，建立泛珠三角區域文 化合作聯席會議制度，推動在文化資訊、消除演出壁壘、文化市場管理、廣播影視、圖書館、文博、文 化人才培訓等方面的合作。

　　建立泛珠三角區域人才交流與培訓信息交換、人才智力供求信息發布及區域內專家資源交流共享機 制，加強區域內人才交流與合作。

　?。ň牛┬畔⒒ㄔO

　　建設泛珠三角區域合作與發展官方網站，盡快開通“泛珠三角信息化及信息產業交流網”；加強協調 ，爭取將重點項目和政策建議列入國家信息產業“十一五”規劃；加強區域內電子商務數字證書的交叉認 證工作；共同推進物流信息技術的標準化和物流信息技術平臺的對接；加強溝通與交流，做好省際邊界 之間的頻率協調和干擾查處工作，加快推進ＬＩＮＵＸ公共服務技術中心建設。

　?。ㄊ┥鷳B建設和環境保護

　　按照《泛珠三角區域環境保護合作協議》的要求，共同推進生態環境保護，建立流域上下游和海域 環境聯防聯治的水環境管理機制，協調解決跨地區、跨流域重大環境問題，編制珠江流域水環境保護規 劃。加強區域內環境監測工作，建立泛珠三角區域環境監測網絡；建立區域環境信息交互平臺和環境宣 教網絡，實現信息共享；聯合開展環境保護重大科研項目開發，實現環境科技資源共享；在環境保護產 業領域內廣泛合作。

　　加強林業生態建設合作，維護生態安全，促進生態文明。

　?。ㄊ唬┬l生防疫

　　建立突發公共衛生事件防治協作機制、衛生監督協查和疾病預防控制聯防機制，包括疫情通報、疫 情監測、衛生監督、技術支援和資源共享；建立內地省區衛生廳和港澳衛生部門行政首長聯席會議制度 以及合作項目部門落實制度。



　　四、加強理論政策研究和宣傳工作

　　各地、各部門要加強對推進泛珠三角區域合作的政策研究，探討區域合作的新思路和具體途徑、措 施。加強與各省區政府決策咨詢研究機構之間的合作，為省委、省政府決策服務。定期舉辦專題研究論 壇，互派研究人員交流考察，共享研究成果。同時要鼓勵和指導有關研究機構、商會社團組織開展對泛 珠三角區域合作問題的理論研討及不同層面、多種形式的合作，推動社會各界對泛珠三角區域合作與發 展工作的關注和參與。

　　要廣泛宣傳泛珠三角區域合作的重要意義，積極做好泛珠三角區域合作與發展的跟蹤宣傳報道，突 出宣傳泛珠三角區域合作與發展是區域內各方政府和企業的共同愿望；是貫徹中央區域協調發展戰略， 落實科學發展觀的必然選擇；是推動ＣＥＰＡ實施，擴大對內對外開放，提升區域整體影響力和國際競 爭力的現實需要。通過各種形式的宣傳，使泛珠三角區域合作意識深入人心，形成推動泛珠三角區域合 作的輿論氛圍。



　　五、加強對區域合作工作的領導和協調

　?。ㄒ唬檫M一步加強對泛珠三角區域合作工作的領導，省政府成立“推進泛珠三角區域合作工作協調 領導小組”，領導小組辦公室設在省發展改革委。領導小組負責研究推進區域合作的重大問題，協調、落 實各部門有關區域合作的重要事項，加強對各地、各部門開展區域合作的指導。

　?。ǘ└鞯?、各部門要把推進泛珠三角區域合作作為一項重要的工作內容，按照合作框架協議要求， 結合實際，制定本地、本部門推進泛珠三角區域合作的實施意見和具體措施。各地、各部門要指定一位分 管領導負責此項工作，并按照各自職責和分工，加強與協議各方相關部門的聯系、協調，落實區域合作項 目，加快推進工作進程。

　?。ㄈ╊I導小組辦公室要加強與本省各部門的溝通與協調，以及與相關省區對口工作機構的聯系和交 流，及時掌握情況、反映意見、提出工作建議。各地、各部門推進泛珠三角區域合作的具體工作進展情況， 要報領導小組辦公室；合作事項中涉及港澳事務的，要同時報省港澳辦。

　?。ㄋ模┓褐槿菂^域合作中涉及港澳事項的有關管理辦法，由省港澳辦、省推進泛珠三角區域合作領 導小組辦公室另行研究制訂。

　　附件：省各有關部門及中央直屬駐粵部門推進泛珠三角區域合作近期及中長期目標和安排

廣東省人民政府 二○○四年十二月十日

省各有關部門及中央直屬駐粵部門推進泛珠三角區域合作

近期及中長期目標和安排

部　門	近　期	中長期	備　注
省發展改革委	１、認真組織編制規劃和做好規劃的銜接，研究制定跨地區能源、交通（包括公路、鐵路、 民航航線、航道、石油天然氣管道）、通訊、水利等基礎設施專項規劃，加強區域水資源、污染綜合 治理和生態建設等相關規劃的銜接。 ２、切實推進區域交通設施項目建設。加快高速公路建設，完善 泛珠三角區域高速公路網絡，到２００５年底，國道基本建成二級以上公路，與相鄰省區間相通的省道基本 消滅沙土路；加快出省鐵路干線建設，提高聯接泛珠三角區域出省通道能力；加快內河航道和沿海港口建設。 ３、切實推進區域能源建設。加強區域內電力輸送、電源建設以及煤炭、天然氣及油品供應等方面的合作， 逐步建立起泛珠三角區域安全、穩定、可持續發展的能源供應體系，重點做好“西氣東送”工作，到２００５ 年底西電送廣東電力達到１０８８萬千瓦，建成西電東送“五交三直”主通道，“十一五”期間，計劃西電送 廣東再新增１０００萬千瓦左右。 ４、加強區域服務業合作，加快推進我省服務業市場的開放，積極發 展現代物流業，整合物流資源，提高流通效率，促進我省制造業的發展。 ５、建設泛珠三角區域合作 與發展官方網站。 ６、積極做好日常工作辦公室的工作，加強與協議各方日常工作作辦公室的工作 協調，研究組織推進合作的具體措施，并就推進區域合作問題及時提出工作思路和對策。 ７、進一步 發揮發展改革委主任聯席會議的作用，研究落實區域合作的有關事項。	１、加快高速公路建設。到２００７年目前規劃的出省高速公路基本建成（梅漳高速公路除外）。 ２、加快出省鐵路干線建設，提高聯接泛珠三角區域出省通道能力。到２０１０年，建成武廣客運專線 和洛湛鐵路廣東段，通往華中和西南省份的鐵路出省通道能力大大增強；到２０２０年，建成連通東南 沿海省份的東南沿海鐵路客運專線廣東段等項目，聯接泛珠三角地區的鐵路通道增加到１３條。 ３、加快內河航道和沿海港口建設。到２００８年，打通西江水運通道，２０００噸級船舶直通廣西， 充分發揮西江溝通珠三角和西南地區的功能；構建珠江三角洲深水航道網路，增強珠三角的輻射和帶動 作用。 ４、切實推進區域能源設施建設。２０１１年－２０２０年，爭取西電東送廣東再新增１２００ 萬千瓦，到２０２０年西電送廣東總規模達到３２８８萬千瓦（送端），區域內電力、煤炭、油氣資源 實現優化配置。 ５、加強區域糧食生產和購銷合作，建立穩定的糧食購銷關系，保障我省糧食安全。
省經貿委	１、建議聯席會議制度。各省區和港澳地區經貿（經協）部門主要領導，每年定期 或不定期舉行一至二次會議，研究和檢查區域間的經貿合作執行情況，協調有關問題。各省區經貿（經 協）要明確牽頭部門，指定總聯絡員負責落實聯席會議決定的有關事項。 ２、辦好泛珠三角區域經 貿合作洽談會。與各省區和港澳地區經貿（經協）部門通力合作，按照“聯合主辦、輪流承辦”原則努力 辦好每年一次的泛珠三角區域經貿合作洽談會。 ３、組織多種形式考察活動。繼續采取“政府搭臺、 企業唱戲”的方式，依靠各種行業協會，積極組織本地各所有制企業與其他省區開展雙邊或多邊對口考察 和項目對接活動，增進區域內企業的了解，提高經貿合作的有效性。 ４、有計劃地舉辦專業推介會。 根據各省區經濟發展的需要，選擇部分對接性強的產業和互補性強的地區，有計劃地組織中小型專業推介會， 進一步加大各省區產業合作和地區合作力度。 ５、積極推進粵港物流業的合作。定期在珠江三角洲城市 輪流舉辦現代物流論壇暨粵港現代物流服務巡回演講系列活動。 ６、大力推進粵港會展業的合作。聯合 開展會展業人才培訓，組織粵港兩地會展專業機構、重點展館和行業組織的交流；充分整合粵港資源，繼續 辦好“粵港物流合作洽談會”，爭取辦成全國乃至國際著名的物流專業展會。 ７、加強經貿信息交流。在 建立各省區經貿部門、經協部門經常性信息交流制度的基礎上，通過發動企業上網和搞好各地區經貿信息 聯網，利用廣東省經貿部門自主開發的“供求速配網”進行項目自動配對，使之成為泛珠三角區域網上經貿 合作洽談會；運用現代信息手段，加大區域內各類企業交流力度。 ８、共同建立企業維權機制。把維 護外來投資企業的合法權益作為鞏固和發展區域經貿合作的關鍵。建立有政府和商會共同參與的企業維權 機制，經常通報和反饋各自投資企業的要求和困難，及時做好服務和協調工作，確保投資與商貿合作的暢 通，維護各方投資企業的合法權益，努力營造良好的投資及營商環境。 ９、充分發揮商會的積極作用。 鼓勵和支持各地商會依法開展活動，依托商會組織企業交流，反映企業呼聲，協助政府做好服務工作。加 強與內地九省區的協調，支持其他省區投資企業在本省建立商會，并為其開展活動提供方便，使之成為溝 通企業與政府關系，推進區域合作的橋梁和紐帶。	１、聯手推進市場開拓。支持各方企業通過多種形式的合作，進一步拓展國內市場。積極為港澳產品和服務 業進入內地市場提供便利化服務，引導企業借助港澳的國際貿易優勢加大對國際市場的開拓力度。 ２、 聯手推進產業對接。選準地區之間的產業對接點，有計劃地推進區域內的產業對接。引導中西部省區主動 承接沿海省區和港澳地區的產業轉移，促進沿海省區和港澳地區優勢企業向中西部省內實行低成本擴張。通過 產業對接，建立起能有效整合區域資源的產業鏈，催生一批高成長性的具有較強國際競爭力的區域產業集 群。 ３、聯手推進資源開發。積極探索發揮各自的優勢，聯手推進區域內資源開發的有效途徑。按照 可持續發展戰略要求，引導沿海省區和港澳地區優勢企業積極參與中西部省區礦產、能源、林業、農業和海 洋資源的開發利用，變區域資源優勢為區域經濟優勢，增強泛珠三角區域的經濟實力。 ４、聯手推進 資產重組。大力推進區域內存量資產的優化重組。通過企業并購、產權轉讓、股權置換等方式，大力發展 產權多元化的混合所有制經濟。引導和推進區域內同行業優勢企業之間的強強聯合，培育有效支持區域經濟 發展的龍頭企業。支持優勢企業通過資本市場運作，參與港澳企業的資產重組，更好地實施“走出去”戰略。 ５、聯手推進流通服務業現代化。推進內地九省區聯手發展流通服務領域新業種、業態，有計劃地發 展一批現代化的跨地區大型連鎖超市、購物中心、物流配送中心和中高級批發市場。抓住實施ＣＥＰＡ的 機遇，全面推進九省區與港澳地區服務業的合作，重點是物流業、會展業、咨詢業、分銷業和餐飲業的多 種形式合作，借助港澳發展服務業的先進經驗和高素質的人才隊伍，加快內地服務業現代化的步伐。
信息產業廳	１、開通“泛珠三角信息化及信息產業交流網”，主要內容包括工作交流和情況通報， 政策和規劃發布，成果展示，區域內招商引資和合作項目資源庫，信息化和信息產業合作論壇等。 ２、在編制信息產業十一五規劃中加強合作與協調，爭取將重點項目和政策建議寫入國家“十一五”規劃。 加強無線電管理的合作。加強與港澳的合作，加強省際邊界之間的頻率協調和干擾查處工作，加強 經驗交流。	１、推進電子商務在區域內的發展，加緊組織實施《廣東省電子交易條例》，實現區域內 數字認證中心交叉互認證。 ２、加緊區域內行業間合作，加緊建設ＬＩＮＵＸ公共服務技術中心。
省教育廳	１、推動近期具體合作項目的落實：大學生就業信息資源共享合作項目，高校專家資源 共享合作項目，區域教育信息網絡建設合作項目；以及廣東部分高校校際合作與發展計劃項目。 ２、 建立推動泛珠三角教育合作與發展工作責任制，由廳長負總責，分管副廳長和主辦處室各負其責，有關 高校校長為校際合作項目責任人。 ３、進一步研究和制定教育合作與發展的中長期規劃，使教育合作 能夠穩步、協調、健康發展。	１、加強教育科研合作。 ２、加強高等學校校際教育交流與合作， 開展多種形式的聯合辦學。 ３、加強教育改革發展的經驗交流和合作研究。 ４、加強科研項目和 產學研合作。 ５、加強教育信息化工作合作。 ６、加強大中專院校畢業生就業的信息交流。
省科技廳	１、建立合作體制和機制，設立常設性科技合作專責機構和辦公室，配備專門的人員， 建立區域科技合作的運作規則，制定鼓勵人才流動和企業合作的政策等。 ２、共享科技資源，相互 開放國家級和省級重點試驗室、工程技術研究中心、中試基地、大型公共儀器設備、技術標準檢測評價 機構。共享數據庫。 ３、統一認定規則，統一高新技術企業、民營科技企業的認定規則，并力爭共 同出臺高新技術企業、民營科技企業跨省區辦廠能繼續享受優惠而不用重新再認定的政策。 ４、共 同設立區域合作項目，與香港科技創新署合作，進行條碼識別系統和汽車零部件研究，與海南、廣西等 開展資源研究項目。	１、建立區域創新體系，統一制定規則，逐步建設涵蓋泛珠三角區域的知識創 新體系和技術創新體系。 ２、建立創新平臺、共享平臺，共享科技資源和優勢，提升區域創新能力。 ３、抓好高新技術產業規劃，協同發展。 ４、社會發展科技跨區域合作。	近期合作項目： １、科技情報信息共享平臺建設； ２、協同開展科技發展戰略研究； ３、華南技術交易網建設。
省公安廳	１、按照實際居住地登記的原則，進一步推動區域內人口的合理有序流動，促進人才 和勞動力的自由遷移。 ２、加快戶籍管理制度改革。	在國家的統一規劃下，加強區域內人口信息 的合作與交流，積極開展區域內人口研究，建立完善的人口通報渠道。
省民政廳	１、積極推動泛珠三角區域民間組織的交流與合作，充分發揮民間組織的中介作用，推動區域經濟 交流與合作。啟動中外合作辦學機構登記工作，推動粵港澳教育合作；協助民政部做好境外基金會在我 省設立代表機構的管理工作，促進我省公益事業的發展；為泛珠三角區域民間組織合作交流營造良好的 社會環境。 ２、進一步做好對口支援廣西、貴州的扶貧救濟工作。確定對口支援方案，協調有關捐 贈事宜。 ３、社會福利服務合作與交流方面，舉辦社會福利服務機構，互派專業社工或專職人員參 與福利機構的服務與運作，開展業務培訓和研討，為粵港兩地社團尋求興辦老人、殘疾兒童、社區服務 等方面的福利機構合作伙伴，提供咨詢支持服務。
省人事廳	與泛珠三角區域內各省區人事部門溝通聯系，了解各方的合作意向和要求，從思想上 達成共識，同時及時向國家人事部匯報合作意向，取得支持和指導。	１、建立泛珠三角區域內人才 交流與培訓信息交換、人才智力供求信息發布合作機制。 ２、做好促進專業資格互認工作。 ３、做好專業資格考試工作。 ４、做好關于評審專業技術資格工作。 ５、建立泛珠三角區域 專家資源交流共享合作機制。
省勞動保障廳	１、提升勞務合作水平：（１）建立泛珠三角區域勞動保障行政部門首長聯席會議和工作制度；（２） 召開首屆泛珠三角區域勞務合作洽談會；（３）組織跨省招聘會。 ２、提升地區勞動者技能水平： （１）建立職業培訓和技能鑒定專業工作小組；（２）開展勞務輸出、職業技能培訓合作；（３）著手 建立粵港澳區域職業技能鑒定交流合作工作機制。 ３、加強地區勞動者權益保護：（１）建立區域 內勞動保障監察交流與合作制度并簽訂有關合作協議；（２）召開外省區駐粵勞務管理機構會議；（３） 組織企業發表社會責任宣言；（４）開展勞動力市場管理和整治合作。	１、提升勞務合作水平：（１）健全泛珠三角區域勞務組織體系；（２）搭建 區域勞動力市場信息交流平臺；（３）研究組建勞務中介集團公司；（４）推動勞動力流動就業基地 化運作；（５）改善區域內就業環境，實現勞動力一體化流動就業。 ２、提升地區勞動者技能水平： （１）合作建立區域職業培訓網絡；（２）共建統一的職業技能鑒定服務體系和信息平臺；（３）建立 統一的職業資格證書互認制度和質量保障體系；（４）共同開拓鑒定市場；（５）進一步加強九省區與 港澳地區的職業技能鑒定交流合作。 ３、建立技能人才庫和技能人才引進使用機制。 ４、加強 地區勞動者權益保護：（１）建立勞動保障維權信息溝通制度；（２）建立勞動保障違法案件協同處理 制度。
省國土資源廳	根據國家新一輪的土地利用總體規劃修編工作安排，積極協調泛珠三角區域土地 的合理開發利用。	本著“優勢互補、互惠互利、合作共贏”的原則，建立經濟合作交流機制，實現 資源整合共享。
省建設廳	１、加強泛珠三角區域市政基礎設施建設的協調，加快推進市政設施建設和運營的市場化。 ２、積極推進粵港城市規劃及發展專責小組工作，加強粵港兩地城鄉和區域發展策略研究。	１、打造協調有序的區域城鎮體系空間格局，提升區域競爭力；加強信息交流，建立兩地規劃數據庫及 信息平臺，搭建泛珠三角區域規劃數據庫及共同空間信息平臺。 ２、加強區域房地產合作，組織我 省大型品牌房地產開發企業和大型物業管理企業到泛珠三角區域其他省份考察，參加項目招標，提供顧問 服務，引導港澳房地產和物業管理企業到粵開展合作。 ３、促進建筑業和建筑勞務合作，開放建筑市場， 互通招標信息，建立處理跨省經營建筑業企業重大問題的協調工作機制。
省交通廳	１、公路：２００４年完成全省地級市通高速公路。 ２、航道：２００４年至２０１０年，重點加 快珠江三角洲現代化深水航道網建設，加快航道信息系統及航道支持保障系統建設，適度開發山區主要 航道。重點建設海安航道工程。 ３、公路運輸：建立統一、規范的省際道路班車客運市場及省際旅游 客運市場，規范省際客運業務流程，取消包車區域限制和景區限制，建立本區域旅游客運網絡，實現旅游 客運在區域內無障礙運輸。 ４、加快完成修編《廣東省公路網規劃》和《廣東省公路、水路交通現代 化發展規劃》。	１、公路：到２００５年底，完成渝湛線湛江至廣西交界段的建設，實現與相鄰 省區通高速公路的目標（海南省除外），２００７年目前規劃的出省高速公路基本建成（梅漳高速公路除 外）。 ２、航道：西江肇慶至界首航道、賀江航道、汀江復航工程、海安航道二期、粵贛運河工程。 ３、公路運輸：逐步建立統一、開放、競爭、有序的道路運輸一體化市場體系。
省水利廳	１、建立泛珠三角區域水利（務）廳（局）協作例會制度，多方面、多形式、多渠道開展區域水利協作。 ２、加強泛珠三角區域水利信息、科技、規劃和水政策研究的交流與合作，堅持科學治水，依法治水，加 快區域水利現代化的建設。 ３、加強泛珠三角區域防洪調度的聯系與合作，相互支持、協調處理好 防汛抗洪上下游關系，確保防洪效益的最大化。	１、加快泛珠三角區域江河流域防洪減災能力建設，加快建設完善“上蓄、中防、下泄”的流域防洪工程 體系，特別是加快流域防洪樞紐的建設。 ２、加強泛珠三角區域水資源保護和水生態環境建設，加 快水土流失、“石漠化”的治理，加強水土保持和水源涵養林的建設，建立水污染防治和處理協作機制。 ３、促進泛珠三角區域水資源開發利用與優化配置，加強水資源的統一調度和管理。
省農業廳	１、推動簽署《泛珠三角區域農業合作協議》。 ２、推動開辟區域農產品“綠色通道”。	１、建立和完善農業合作機制。制定區域農業聯席會議制度和定期召開區域農業合作聯席會議，結合聯 席會議舉辦區域農產品合作與發展論壇。 推動區域農業資源整合。 推動區域農業投資合作、 農業信息合作、農業科技教育合作與交流、農業產業安全和農產品質量安全管理合作。 ４、開展泛 珠三角區域農業合作課題研究。	在廳內成立推進泛珠三角區域農業合作領導小組，并做好各方面 保障工作。
省外經貿廳	１、聯合推介“大珠三角”，推進全面投資貿易合作。在舉辦“２００４年大珠三角網上投資推介會”、“ 廣東山區和東西兩翼地區網上推介會”、“歐洲系列投資推介與經貿活動”的基礎上，繼續引導港商擴大 對粵北山區和東西兩翼的投資。 ２、加快推進粵港澳通關便利化，進一步推進粵港、粵澳口岸合作。 ３、積極推動我省民營企業到香港投資。推動成立投資促進聯絡機構；加快投資便利化的進程；推動我 省的信息、制藥產業與香港企業的合作；推動國內企業到香港上市；加強對民營企業的培訓和宣傳。 ４、加強信息溝通，交流工作經驗。	１、加強和擴大服務業合作。 ２、加強反傾銷合作。 ３、加快粵港澳口岸基礎設施建設。 ４、建立九省區廳級領導聯系制度、辦公室主任協調制度和具體業務處室聯動制度。 ５、完善粵桂、粵湘外經貿與口岸管理部門的溝通協調制度，抓好有關合作項目的落實。 ６、聯合開拓國際市場。 ７、聯合推介泛珠三角，聯合招商。 ８、共同建立信用保證機制，建立統一開放、競爭有序、高效規范的市場。 ９、進一步明確各方定位。	在廳內成立“泛珠三角區域外經貿合作工作小組”
省文化廳	１、推動粵港澳文化合作。加強演藝人才交流；推進文化咨詢和公共圖書館方面的合作；推動文博合作， 于２００５年至２００６年舉辦“粵港澳文物大展————東西匯流”；弘揚粵劇藝術，聯合推動粵劇“申遺” 工作。 ２、建立泛珠三角區域文化聯席會議制度，形成泛珠三角地區文化負責人的定期磋商機制。 ３、辦好泛珠三角文物精品聯展。 ４、合作建設“泛珠三角文化咨訊網”。	１、整合泛珠三角區域文化資源，建立泛珠三角文化合作項目庫。 ２、打破演出業的區域壁壘，建立 演出經營管理合作機制，籌建區域文化票務網絡。 ３、建立文化人才培養和交流合作機制。
省衛生廳		１、建立突發公共衛生事件防治協作機制、衛生監督協查和疾病預防控制聯防機制。包括疫情 通報、疫情監測、衛生監督與監測檢驗互認、技術支援和資源共享。 ２、建立內地省區衛生廳和 港澳衛生部門行政首長聯席會議制度。 ３、建立合作項目部門落實制度。 ４、設立專家組。
省環保局	１、建立泛珠三角區域環境保護合作聯席會議制度，組建聯席會議秘書處，制定２００４－２０１０年 泛珠三角區域環境保護合作工作計劃。 ２、建立水資源環境保護專題工作小組，制定《珠江流域水環境保護規劃工作方案》，積極爭取國家 環?？偩趾蛧野l展改革委支持，力爭將珠江流域綜合整治納入國家“十一五”規劃。 ３、成立環境監測專題工作小組，組建泛珠三角區域水環境監測網。 ４、成立環保產業與科技專題小組，籌辦泛珠三角區域環保合作展覽會及泛珠三角區域水環境保護高級 論壇。 ５、成立環境宣教專題工作小組。	１、共同促進清潔生產，推動區域發展循環經濟，引導區域整體產業結構的合作布局；共同推進重要生 態功能區、重點資源開發區、生態環境良好地區的保護；推動建立流域生態環境利益共享機制。 ２、建立流域上下游和海域環境聯防聯治的水環境管理機制。 ３、共同探討酸雨和二氧化硫污染區域防治途徑，逐步降低區域內酸雨頻率和降水酸度。 ４、共同推進環境監測合作。 ５、建立泛珠三角區域環境信息交互平臺和環境宣教網絡。 ６、開展環保重大科研開發項目合作，在環保產業領域內的投融資、市場開拓、技術配合、環保技術 應用等方面開展廣泛合作。
省廣電局	１、精心策劃大型跨省區聯合報道，全程追蹤泛珠三角區域合作的進展和成效。 ２、深入開展理論宣傳，全方位闡釋泛珠三角區域合作與發展戰略。
省工商局	總體思路：不斷創新市場監管和行政執法方式，積極致力于創造公開、開放的市場 環境，消除限制商品流通的地區障礙，促進生產要素的合理流動和優化組合，推動建立健康、規范、 有序的市場秩序。 １、對公用企業或其他依法具有獨占地位的經營者的限制競爭行為、政府及其 所屬部門濫用行政權力實行地區封鎖的不正當競爭行為進行查處，建立健康、規范、有序的市場秩序。 ２、實行市場商品準入票證互認制度，經本省區認可的相關票證，相關省區互相承認；建立名優產品 市場綠色通道，對經九省區省級工商部門共同公布的優質農產品和其他商品，可以簡化手續，憑有效 標識證明在九省區市場上市銷售；加強商品購銷合作，鼓勵九省區大型批發市場、連鎖超市在泛珠三 角區域跨省區與農產品生產基地、名優產品生產廠家實行場場（廠）掛鉤、場地掛鉤；對不良商品實 行共同拒貨（拒絕入市）制度。 ３、加強企業登記工作合作，促進九省區企業合作與發展。實現 工商網站的相互鏈接，建立有關企業登記資料、統計信息的信息共享制度。推進落實《內地與香港建立 更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門建立更緊密經貿關系的安排》，特別是服務貿易項下的１８ 個行業準入事項的落實工作。 ４、加強消費者權益保護合作。 ５、加強工商行政管理部門之間的信息交流。加強信息交流，加快實現各省區工商局網站的相互鏈 接和信息互動，在已經建立外網網站的省市之間采用鏈接、授權方式，給予對方資料查詢權。 ６、建立聯系制度，確保合作取得成效。九省區工商局（不含香港、澳門）建立定期高層聯席會議 制度，由各省區工商局輪流主持。建立聯絡員制度，九省區工商局均委派相對固定聯絡員，加強日常 工作聯系。	１、加強企業監管的合作。為適應《行政許可法》實施后加強企業監管的需要，共同研究如何改革企業 監管方式，促進區域內監管效能提高。 ２、建立商標專用權保護機制，加強知識產權保護。 ３、加強打假維權的合作，維護市場經濟秩序。 ４、建立區域內案件協查機制，加強執法辦案單位 之間的溝通，及時通報轄區內重大經濟違法違章行為動態。
省新聞出版局	１、建立信息通報交換機制。建立信息交換平臺，開展宣傳教育和專項調研活動，開展聯合執法。 ２、通過出版精品的交流合作，推動泛珠三角區域版權貿易工作。 ３、通過高新技術推動合作，合 理選擇投資項目，吸引境外大中型企業和有品牌效應的企業逐步落戶泛珠三角區域。 ４、以人才的 輸入輸出推動合作，成立人才庫，實現人才資源的互補和充分使用。 ５、合作設立出版物發行企業， 開展區域內業務合作，共同探討建設出版物現代流通體制，逐步完善區域內發行代理制，共同建設規范 的出版物市場。	不斷提高出版水平和質量，形成比較完善的出版管理體制和運行機制，形成出版發展新格局，努力把泛 珠三角建設成為出版產品豐富，讀書風氣濃郁，出版人才輩出，出版事業繁榮，出版產業發達，出版管理 水平較高，出版綜合實力和國際競爭力處于全國前列的出版大區域。
省林業局	１、森林生態旅游合作項目。整合生態旅游資源，共同策劃泛珠三角區域森林生態聯游精品線路，打造 區域森林生態旅游品牌。２００５年推出３－５條聯游線路。 ２、林業科技合作項目。開展林業科技 聯合攻關，促進林業科技資源共享，構建泛珠三角林業科技創新體系；推進林木良種交流項目，提高林 木良種繁育水平，有效提高林業生產力；推進粵港澳林業科技交流與合作，與港澳地區合作開展微甘菊 綜合防治技術研究和推廣，開展林業實用技術培訓，相互培訓林業科技和管理骨干，提高林業技術水平 和管理水平。 ３、邊界護林聯防與重點林區森林公安治安聯防合作項目。加大保護森林資源和林業執 法力度，嚴厲打擊各種破壞森林、野生動植物和濕地資源的違法犯罪行為。 ４、林業有害生物防疫合作項目。 ５、野生動物防疫合作項目。建立泛珠三角區域生動物疫病監測 預警體系，加強對野生動物疫原疫情的監測與預警。	１、林業生態建設合作項目。到２０１０年，珠江流域的水土流失有所緩解，生態狀況得到有效改善。 到２０２０年，泛珠三角區域的生態問題基本解決，森林覆蓋率顯著提高，區域生態狀況步入良性循 環。 ２、大型紙漿項目原料林基地建設合作項目。與鄰近省區合作，于２０１０年建成１００萬 畝造紙原材料基地。 ３、林業信息化合作項目。實現資源共享，提高泛珠三角區域森林防火預警 能力和野生動植物保護水平，爭取在２０１０年前聯網。 ４、華南虎保護合作項目。有效保護華南 虎及其棲息環境，用５－１０年時間，使華南虎種群數量增加，形成相對穩定的野生種群。
省海洋漁業局	１、建立省際間漁業標準化聯席工作會議制度，研究制定加快推進水產品質量標準、檢驗檢測標準和認 證標準互認與合作的具體辦法，建立水產品質量安全標準庫。 ２、建立和完善水產品質量安全體系， 加快推進全區域水產品市場準入制度和產品質量追溯制度。 ３、加強水產品（農產品）市場及信息 體系建設，建設一批全國性或區域性的大型農產品產地物流中心、專業性批發市場及配送中心，完善 配套設施，促進交易方式和手段的改變。 ４、建立省際間水生動物疫病的監控體系和開展對水產品 流通的檢疫和疫情通報。	１、制訂區域環境保護規劃。 ２、建立資源環境保護區域合作的監督管理機制。 ３、建立推進區域合作的環境監測體系。 ４、共建南中國濱海休閑旅游帶。 ５、在泛珠三角區域內推行農產品質量標準、檢驗檢測標準和認證標準的互認。 ６、制訂海域和江河流域利用規劃，建立海域水域利用交流和協作機制。 ７、粵港澳合作構建海洋信息系統。 ８、開展無居民海島開發和保護。
省質監局	１、建立泛珠三角區域質監部門負責人聯席會議制度，研究決定重大事宜。 ２、建立協作專責小組， 對具體合作項目及相關事宜提出工作措施，制訂詳細的合作協議、計劃，落實協議提出的合作事項，定 期向聯席會議報告合作項目的落實情況。	１、消除地區障礙，打破地區封鎖，努力為區域內企業的生產和發展提供有力保障，創造健康、規范、 有序、可持續的發展環境。 ２、加強溝通協調，促進交流與合作，促進檢驗檢測資源的優勢互補， 推動相互關聯重大問題的解決。 ３、動員和組織社會各界構筑泛珠三角區域質量振興工作，增強 區域的整體影響力和競爭力。 ４、建立規范統一、公平開放的市場環境。 ５、加強技術機構 的交流與合作，實現優勢互補，資源共享。協商規范區域質量技術機構建設，促進共同發展。 ６、打假協作，建立打假保優聯手協作機制。 ７、建立區域信息聯網，建立信息通報和工作協商 制度。
省食品藥品監管局	召開泛珠三角區域食品安全監督部門會議，不泛珠三角區域合作形成共識，研究制定合作方案，確定 區域藥品食品安全體系的具體合作內容。	１、建立區域內藥品食品市場網絡合作機制。 ２、安全信息合作機制，建立藥品食品安全信息交互 平臺，實現信息共享與交換。 ３、安全檢測合作機制，實行統一檢測方法、檢測標準，在多方面 廣泛合作。 ４、安全監督合作機制，建立監管網絡，加強監管合作。 ５、建立區域內監管部門 負責人聯席會議制度。
省知識產權局	１、聯合開展區域內知識產權戰略研究。 ２、設立泛珠三角區域知識產權保護論壇，分專題、分區域 舉行論壇。 ３、開展區域內知識產權宣傳、培訓及人才教育的合作。	１、建立區域知識產權保護協作機制，打破地方保護，營造和規范市場經濟秩序。 ２、研究區域知識產權保護狀況的評估辦法。定期公布評估的結果。 ３、建立區域知識產權網上資料庫。 ４、開展區域內知識產權中介服務管理的合作。 ５、舉辦“泛珠三角－東盟投資與知識產權保護國際論壇”
省旅游局	１、組織省內百強旅行社重新組合區內旅游產品，推出旅游精品線路，實行客源互動。 ２、在“活力廣東網”上開辟“泛珠三角區域合作與發展”專欄。		在局內成立“泛珠三角 區域旅游合作工作小組”。
省金融辦		１、推進資本市場合作。積極推動我省企業赴港上市投資。 ２、開展銀行業合作。 ３、加強保險業合作。
人行廣州分行	１、健全粵港、粵澳金融合作聯絡機制。 ２、完善粵港港幣票據聯合結算系統、粵港實時支付系統。 ３、做好為澳門銀行開辦個人人民幣業務提供清算安排的準備工作。	１、推動建立內地九省區人民銀行派出機構協商機制和泛珠三角區域金融調控監管部門聯絡機制。 ２、推動建立區域社會信用體系，促進統一金融市場形成。 ３、進一步完善區域金融結算支付體系，促進區域內資金自由流動。 ４、推動泛珠三角地區現有金融機構重組合并，提升區域金融服務水平。
省交通集團	１、交通基礎設施建設項目，到２００５年底，完成渝湛線湛江至廣西交界段的建設，實現與相鄰省 區通高速公路的目標（海南省除外）。 ２、加快珠三角地區并購項目的進程，加大整合珠三角運輸市場的力度，加緊與周邊省份公路運輸項 目合作的工作。 ３、加快泛珠三角區域交通一體化項目建設的前期工作。 ４、通過實施聯網收費，減少主線收費站逐步實現高速公路網絡的無縫接駁。 ５、多渠道籌集建設資金。盤活存量資產，轉讓公路項目經營權；通過上市公司融資；申請發行企業 債券。 ６、積極組織高速公路項目招商。	１、２００７年，目前規劃的出省高速公路基本建成（梅漳高速公路除外）。 ２、完善建設項目管理，以省際出省通道為重點，以建設質量、造價、工期控制為中心，優化建設管理 體系。 ３、把交通建設與“山川秀美”工程結合起來，處理好交通建設與生態、環保的關系，實現可持續發展。
省廣電集團	１、西電送廣東容量：２００５年西電送廣東電力１０８８萬千瓦，其中天生橋水電站１６８萬千瓦、 云南１６０萬、貴州４００萬千瓦、三峽電站３００萬千瓦、湖南鯉魚江電廠６０萬千瓦。 ２、西電送廣東電網項目：到２００５年，建成五交三直的外區送電網絡。 ３、２００５年底前還將投產兩回５００千伏交流通道：柳賀羅ＩＩ回：廣西賀州——廣東羅洞ＩＩ回； 天廣ＩＶ回：廣西玉林——廣東茂名ＩＩ回。	１、外區送電廣東容量：（１）“十一五”新增送電１０３０萬千瓦，其中云南３２０萬千瓦、貴州 ４００萬千瓦、龍灘水電站２１０萬千瓦、廣西夏季電力１００萬千萬瓦。２０１０年向廣東送２１１８ 萬千瓦。 （２）“十二五”規劃增加６００－９６０萬千瓦電力送廣東，主要為云南、貴州的大型水 電。２０１５年向廣東送電２７１８－３０７８萬千瓦。 ２、西電送廣東電網項目：到２０１０年形成“九回交流五回直流”的西電送廣東網絡。 ３、廣東與香港電網聯絡有嚴格規劃：廣東與香港電網聯絡有嚴格的送受電協議，大亞灣核電送香港協議 在２０１４年到期，在沒有新的協議前，將維持目前聯網結構。 ４、廣東電網與澳門電網聯絡規劃：“十一五”期間廣東計劃向澳門供電第二通道為澳門的氹仔１１０千伏 站出雙回１１０千伏線路Ｔ接入２２０千伏南屏站至１１０千伏石山站的１１０千伏線路。目前線路已 架好，但尚未開始送電。澳門要求的供電負荷增加后，可投運南屏至氹仔１１０千伏雙回線路，屆時加 上珠澳線，基本滿足２０１０年送電澳門電量需求。
省粵電集團	１、加快建設貴州盤南電廠一期３、４號燃煤機組（２×６０萬千瓦）項目建設（粵電集團控股５０％）。 ２、加快推動貴州北盤江流域水電開發建設（粵電集團參股１５％）。 ３、與云南地方電力投資有限公司簽訂能源合作開發合作協議。 ４、與廣西投資集團公司簽訂戰略合作協議。 ５、組團到西部地區進行項目開發調研，爭取更多的機會，參與合作開發西部電源項目建設。	１、積極配合“西電東送”等國家能源發展戰略，采取共同投資興建、股權轉讓、資產重組等方式，加 快在火電、水電、風電、ＬＮＧ等電力能源領域項目的合作。 （１）積極推進貴州盤南電廠二期５、６號燃煤機組（２×６０萬千瓦）項目建設。 （２）加快推進北盤江流域水電項目建設（包括：光照４×２６萬千瓦、董箐３×２０萬千瓦、馬崖４×１５ 萬千瓦等水電站）。 （３）通過收購股權的形式，參股云南省地方小水電項目。 （４）與云南地方電力投資集團公司合作開發云南大型水電項目。 （５）與廣西投資公司合作開發廣西水、火電項目。２、借助泛珠三角區域合作的機遇，在搞好電力主業 的同時，努力實現產業鏈的延伸，在上游領域積極尋找在煤炭、天然氣等能源領域的產銷合作，在下游 領域積極參與電力設備制造行業的聯合開發。